Тематический дневник

Закупки корпораций: сделан первый шаг

ТПП РФ и ЗАО «Сбербанк-АСТ» подписали договор о создании секции Торгово-промышленной палаты на электронной торговой площадке. От этого соглашения ожидается не только общий позитивный результат для сторон, его подписавших, но и мультипликативный эффект для бизнеса и государства в целом за счет объединения широчайших возможностей экспертных организаций системы ТПП РФ и инновационных услуг электронной площадки «Сбербанк-АСТ». Подробнее о проекте рассказал Феликс Кордыш, генеральный директор ЗАО «Сбербанк-АСТ».

223-й Федеральный закон – закон о закупках госкорпораций, монополистов и компаний с государственным и муниципальным участием – звено реформы регулирования закупок наряду с законопроектом «О федеральной контрактной системе». По сути, закон можно считать рамочным. Во-первых, законодатель снизил уровень нормативного регулирования закупок указанных юридических лиц до уровня локального акта – Положения о закупках. Тем самым фактически закрепил сложившуюся успешную практику крупных корпораций, которые проводят эффективную закупочную политику на основе своих положений о закупках при квалифицированной кадровой поддержке. Во-вторых, информационная открытость закупок, напротив, поднята до федерального уровня. Большинство подзаконных актов, которые должны быть приняты во исполнение 223-ФЗ, касаются именно информационного обеспечения закупок.

Закон вышел в июне 2011 года, в силу вступил с 1 января 2012 года. Требование об информационном обеспечении закупок посредством официального сайта zakupki.gov.ru было перенесено с 1 июля на 1 октября 2012 года. Законодатель спешно принимает подзаконные акты, не оставляя заказчикам времени на их реализацию к установленным срокам. С 1 сентября сайт работает в тестовом режиме. На двадцатые числа сентября на сайте зарегистрированы 6929 заказчиков, разместили положения о закупках 1826 заказчиков, то есть лишь каждый четвертый, а планы закупок разместили и вовсе только 13% от зарегистрированных на сайте заказчиков. Все эти приготовления «впопыхах» и со стороны заказчиков, и со стороны регуляторов показали, что ни те ни другие не готовы в должной мере к реформе закупок.

Профессиональное сообщество заказчиков по 223-ФЗ и экспертов обоснованно обсуждают пробелы в работе официального сайта. В частности, проблемы работы специализированных организаций, к помощи которых привыкли заказчики, проблемы интеграции сайта с электронными площадками.

Для многих заказчиков проблемой оказалось даже написание положения о закупках и составление плана закупок. Очевидно, что компетенция сотрудников многих заказчиков, особенно на муниципальном уровне, недостаточна для ведения современной закупочной деятельности.

Между тем опыт размещения государственного заказа показал, что закупочная деятельность может быть эффективно структурирована и автоматизирована.

Ядром таких бизнес-процессов стали электронные торговые площадки. Сегодня электронная площадка – это центр компетенций по организации всех способов закупок с набором сервисов для заказчика, обеспечивающих соблюдение требований законодательства, интеграцию с учетной системой заказчика, подписание договоров и актов в электронной форме. Практика показывает, что все способы закупок – многоэтапные, с квалификацией участников, с переторжкой, запросами цен и предложений – успешно реализуются в электронной форме. Электронные площадки готовы реализовать любой запрос бизнеса или государства в целях формирования здоровой конкурентной среды.

Актуальные вопросы экспертной поддержки заказчиков и реализацию компетентного подхода в подготовке кадров для закупочной деятельности, безусловно, с успехом может обеспечить Торгово-промышленная палата Российской Федерации. На сегодняшний день уже возможно обобщить лучшие практики закупок и экстраполировать их в стандарты закупочной деятельности. Экспертное и бизнес-сообщество, которое сформировала внутри и вокруг себя ТПП РФ, не только заинтересовано в развитии института закупок как инструмента структурирования экономики в целом, но и нацелено на реализацию интересов предпринимателей.

Сергей Тюрин,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.