Тематический дневник

Реформы в Китае начались еще при Мао

Свободные экономические зоны – изобретение не новое. Они учреждались во многих странах и почти везде ускоряли промышленное развитие, способствовали приходу новых производств. Случались и неудачи, но чаще всего это было связано с тем, что организаторы ставили перед собой иные задачи, нежели ускорение промышленного развития и привлечение инвестиций.

Международная организация кредиторов (WOC) недавно завершила исследование экономической эффективности свободных экономических зон в ряде стран мира. Как и прежде, наибольший вклад в экономическое, особенно промышленное, развитие страны вносят такие зоны в КНР.

Как отмечено в исследовании, «реформа «открытых дверей», начавшаяся в 1978 году, стала социальным экспериментом на ограниченной территории, призванным показать, куда приведет рыночное реформирование экономики. Ограничение территории было важным условием эксперимента. Оно обеспечивало безопасность в том случае, если бы реформирование было признано неудачным.

По данным WOC, СЭЗ в КНР отличаются от аналогичных зон в других азиатских странах более широкой диверсификацией деятельности, максимально выгодными условиями для бизнеса как национального, так и иностранного, а также охватом гораздо более значительных территорий. Что же касается темпов экономического роста в этих зонах, то, к примеру, с 2000 по 2011 год включительно экономика крупнейшей китайской СЭЗ «Шэньчжэнь» возросла почти в 5 раз. А в июле 2012 года она была включена в 13 крупнейших мегаполисов КНР, его население почти достигло 14 млн человек. Это притом что примерно 30 лет назад этот район был рыболовецким поселком.

За истекшие 25 лет в Китае была выстроена такая система функционирования СЭЗ, при которой обеспечивается приток производственных инвестиций из этих зон в «глубинные» районы Китая. Объем этих вложений за 1991–2011 годы возрос более чем втрое. То есть данные зоны не стали работать исключительно на внешний рынок и не превратились в обособленные анклавы экспортно-промышленного развития, как, например, в Панаме, Коста-Рике, Гондурасе, Доминиканской республике и ряде стран Африки.

Важно и то, что по данным WOC китайские вложения в СЭЗ остаются выше, чем инвестиции в те же районы со стороны зарубежного бизнеса. И во второй половине 1980-х, «когда стал очевиден положительный опыт работы первых китайских СЭЗ, аналогичные благоприятные режимы для деятельности бизнеса были затем обеспечены в 14 прибрежных городах Китая, а потом и в ряде других регионов страны».

Между тем действующие с начала 1980-х первые китайские СЭЗ – Сямэнь, Чжухай, Шэньчжэнь – по условиям для инвесторов были почти точной копией СЭЗ, созданной на соседнем Тайване весной 1965 года вблизи порта Гаосюн. А предшественники первых китайских СЭЗ, но называвшиеся иначе, появились примерно в то же время.

Если точнее, тайваньский опыт использовался в зонах свободной экономической деятельности, созданных еще в конце 60-х годов близ границ с Гонконгом и Макао. Опыт экономической политики на этих территориях тоже использовался при создании в КНР тех же зон свободной экономической деятельности.

Затем в первой половине 1970-х аналогичные зоны были созданы в ряде районов крупного южнокитайского острова Хайнань. Именно эти районы Китая стали своего рода полигонами для отработки механизмов теперешних китайских СЭЗ. Руководила этими «планово-рыночными опытами» специальная комиссия во главе с премьером КНР Чжоу Эньлаем.

Примечательно и то, что хотя в тот период в Китае бушевала небезызвестная «культурная революция», одновременно в КНР готовилась почва для рыночных преобразований. На это обстоятельство обращали внимание и советские эксперты, хотя их мнения в СССР широко не тиражировались в тот период. Так, А.Н. Желоховцев в своей книге «Культурная революция» с близкого расстояния», вышедшей в 1973 году, отмечал, что хунвэйбиновские погромы и другие эксцессы почему-то не распространяются на предприятия с частными и иностранным капиталами.

Алексей Чичкин,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.