Главная
Тематический дневник

Котировки

USD	31,8532	0,0793
EUR	39,2846	-0,007

Тематический дневник

Саморегулирование в строительстве: опыт, проблемы, решения

14 августа 2012 г.

В минувшее воскресенье российские строители отметили свой профессиональный праздник. Среди них были и 178 членов саморегулируемой организации НП «Объединение строителей», которую возглавляет Юлия Драчева. По просьбе нашего корреспондента она рассказала о делах и проблемах саморегулируемых организаций в строительстве. А начался разговор с вопроса о том, нуждается ли в изменениях действующее законодательство о СРО.

– На мой взгляд, путь развития саморегулирования в нашей стране еще только начинается, поэтому говорить об универсальных законодательных инициативах и нормах рано. В частности, институту саморегулирования в строительстве только три года и может понадобиться еще порядка пяти лет, чтобы он окончательно сформировался. На данном этапе будет правильно не идти по пути унификации правил и норм, а дать возможность саморегулированию пройти свой собственный путь становления. При этом важно проследить, как эта система развивается и функционирует в разных отраслях, с какими проблемами сталкивается. Только после этого можно будет сделать соответствующие выводы и законодательно оформить все изменения. Практика саморегулирования в строительстве уже выявила ряд важных вопросов и проблем. Но их можно решать, используя механизмы и инструменты, выработанные на практике.

– Каким образом СРО сохраняет деньги компенсационного фонда? Где они размещаются? Их когда-нибудь использовали?

– Платежеспособность в строительном секторе – важный элемент потребительской безопасности, особенно с учетом больших инвестиций и высокой степени риска. Обеспечение покрытия рисков и нивелирование последствий при чрезвычайных ситуациях в строительстве – задачи, решение которых возлагается в большой степени на саморегулируемые организации. Поскольку компенсационный фонд саморегулируемой организации является одним из способов обеспечения имущественной ответственности ее членов перед потребителями, главный фактор, который необходимо учесть в целях сохранения и увеличения размера компенсационного фонда, – надежность кредитных организаций, в которых размещаются средства фонда. При этом наше партнерство решает вопрос эффективного управления средствами фонда, выбирая не только наиболее надежную, но и наиболее выгодную с точки зрения увеличения средств фонда кредитную организацию. Соответственно, процесс выбора делится на несколько этапов: определение круга банков с наиболее высоким уровнем надежности, изучение опыта и рекомендаций о работе с ними других саморегулируемых организаций, проведение конкурса среди банков на предоставление наиболее выгодных условий для размещения средств.

Что касается использования средств фонда, то в соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса и частью 13 статьи 13 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» использование средств компенсационного фонда осуществляется только в результате наступления субсидарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам своих членов, возникшим в результате причинения вреда. В иных случаях использование этих средств, в том числе доходов, полученных от размещения и инвестирования средств компенсационного фонда, на другие цели противоречит действующему законодательству.

– Как ведется проверка деятельности членов СРО? Кого привлекаете в качестве экспертов?

– У нас существует Контрольная комиссия, эксперты которой осуществляют плановые проверки по контролю над соблюдением членами партнерства законодательства Российской Федерации, строительных стандартов, норм и правил, работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Помимо этого для проведения проверок партнерство привлекает в качестве экспертов аттестованных специалистов из Национального объединения строителей, Ростехнадзора и других структур.

– Устраивает ли строителей уровень образования тех, кто сегодня приходит в профессию?

– Система профессионального технического образования полностью разрушена, и не только из-за отсутствия должного уровня преподавания, но и из-за подхода к подготовке молодых специалистов. Возьмем, к примеру, обычное профессиональное училище, или, как сейчас это называют, строительный колледж.

Молодые люди, которые обучаются в таких заведениях, фактически лишены практики, а это приводит к низкому уровню знаний. База, на которой они обучаются, не соответствует новым технологиям и стандартам. Поэтому необходимо не только привести в соответствие технические регламенты и нормативную базу, но и обеспечить в обязательном порядке прохождение производственной практики всеми учащимися. Сейчас мы много говорим об аттестации, которая направлена на проверку знаний и навыков специалистов. У этой идеи очень хороший потенциал, но аттестацию проходят те, кто уже получил образование и работает в строительных организациях. А как быть с теми, кто еще учится? На мой взгляд, именно людям, которые приходят на смену нынешним строителям надо уделять главное внимание. Мы должны не просто жить сегодняшним днем, а думать о развитии отрасли на много лет вперед.