Бизнес под защитой

Департамент по экономической безопасности предпринимательства ТПП РФ обнародовал данные о том, с чем обращались предприниматели в Палату России в первой половине 2011 года. Главные проблемы, с которыми приходится сталкиваться бизнесу, – коррупция и административные барьеры. Им было посвящено каждое четвертое из рассмотренных 368 обращений. На втором месте - рейдерские захваты и жалобы на подделку продукции. Статистику обращений предпринимателей комментирует директор департамента Николай Гетман.

 - Работа с предпринимателями для департамента – одна из главных задач. Несколько лет назад мы начали работу с создания соответствующих подразделений в территориальных палатах. Пять лет назад таких подразделений было 38, сегодня их уже больше сотни.

Я хотел бы подчеркнуть, что мы занимаемся защитой законных интересов предпринимателей. Два года назад мы подписали соглашение о сотрудничестве с Генпрокуратурой РФ - в ее практике, как контролирующего органа, это впервые. Возможность сотрудничать с прокуратурой получили территориальные палаты, и более половины из них уже заключили соглашения с региональными органами. Это помогает более оперативно и объективно реагировать на обращения предпринимателей.

 Практически каждый день у нас проходят встречи с бизнесменами, которые обращаются в департамент и подразделения территориальных ТПП по самым разным вопросам. Мы даем правовые консультации, помогая людям понять, с какого рода проблемой они столкнулись и в какой орган следует обратиться. И по многим запросам уже от имени Палаты формируются обращения в прокуратуру или МВД.

— Какие при этом тенденции вы можете отметить?

 - В основном люди жалуются на грубые нарушения во время проведения различных проверок. У компаний изымают документы и электронные банки данных, без которых они не могут работать, и в итоге к тому времени, когда правоохранительные органы заканчивают проверку и готовы вернуть изъятое, фирма разорена. Много жалоб поступает на неправомерные действия правоохранительных органов.

Другое явление, с которым сталкиваются бизнесмены, - административные барьеры. Чиновники, да и не только они, используют свое положение для вымогательства взяток у предпринимателей или даже противоправного захвата предприятий.

К сожалению, приходится констатировать, что бизнесменам в нашей стране очень тяжело работать. Но чиновники не заинтересованы, чтобы  их противоправные действия предавались огласке: коррупции необходим информационный вакуум. Таким образом, вторая наша главная задача – сделать проблемы бизнеса достоянием общественности.

Мы используем площадку ТПП РФ для того, чтобы информировать деловых людей и общество о тех проблемах, с которыми приходится сталкиваться предпринимателям, и чтобы обратить внимание на недобросовестных чиновников и структуры, превышающие свои полномочия. Для этого в ТПП РФ регулярно проводятся конференции, круглые столы, общественные обсуждения законодательства. Департамент провел ряд мероприятий по защите от противоправных захватов сельхозземель, лесоперерабатывающих предприятий. Когда информация о злоумышленниках становится известна их партнерам, это дает весьма ощутимый эффект.

Большой резонанс имела, например, конференция о защите российского рынка от поддельных и фальсифицированных лекарств. Тема контрафакта – одна из тех, на которых мы постоянно акцентируем внимание. В октябре в ТПП РФ состоится очередная конференция по этой проблеме. По экспертным оценкам, на первые  места по подделкам в России выходят промышленные товары: запчасти и комплектующие, текстильная продукция, продовольствие. К нам, например, обращались представители томского завода, производящего электродвигатели. Недавно в Китае начали штамповать некачественные подделки их продукции, при этом поставки фальсификата ведутся в страны СНГ. Столкнувшись с крайне низким качеством и постоянными поломками китайских двигателей, потребители обращаются с жалобами на томский завод, ведь производители фальшивок реализуют продукцию под их брендом.

 Другой пример: известный производитель сезонно остановил на реконструкцию производство кондитерского скоропортящегося ассортимента. А в продовольственных лавках и на рынках встречается поддельная продукция под его торговыми знаками.

Мы выбрали для себя еще два приоритетных направления: продукты и лекарства.

 - Почему именно эти направления?

 - Если человек посмотрит фильм на нелицензионном диске, то это не повредит его здоровью и жизни, в отличие от контрафактного алкоголя или поддельного инсулина. По нашим оценкам, в среднем 15% лекарств являются фальсификатами, а в некоторых группах медикаментов доля недоброкачественных лекарств доходит почти до 70%. Контрафакт и производится здесь, и завозится из других стран. Как известно, 80% лекарств в России - привозные, а для тех 20%, что производятся у нас, до 90%  сырья (суспензий)  ввозится из-за рубежа, в первую очередь из Китая и Индии.

— С какими проблемами приходится сталкиваться сотрудникам департамента?

- Не всегда охотно сотрудничают с нами правоохранительные органы, в ряде случаев отмечен чисто формальный подход. Иногда обращения «спускаются» к тем, на кого и поступает жалоба. Но мы всегда пытаемся добиться соблюдения закона, и делаем это довольно успешно.

 С другой стороны, предпринимательская среда крайне неоднородна. Некоторых ситуация с нарушениями закона вполне устраивает, поскольку, дав взятку чиновникам, недобросовестные бизнесмены могут спокойно производить некачественный или даже опасный товар. Особенно печально, что зачастую представители власти именно по таким нарушителям судят обо всем бизнес-сообществе, полагая, что абсолютно все предприниматели недобросовестны. К счастью, это не так.

Мы отмечаем, что бизнесу становится работать все тяжелее. Особенно много проблем на региональном и муниципальном уровнях. Хотя закон о госзакупках гласит, что не менее 10% госзаказа нужно отдавать малому бизнесу, в реальности небольшие предприятия из-за искажений и нарушений правовых актов к ним просто не допускают.

Большие проблемы вызывает выкуп собственности, находящейся в аренде. Чиновники практически перекрывают эту возможность арендаторам. Департамент совместно с прокуратурой пытается этому противостоять, но такие нарушения, как правило, очень трудно отследить, ведь каждый день в стране появляется множество нормативных актов. С органами прокуратуры ежегодно выявляются десятки тысяч постановлений, распоряжений и других документов муниципальных властей, противоречащих действующему законодательству.

В сфере законотворчества проблем немало. Несколько лет назад МЧС сообщило о том, что в России существовало 120 тысяч нормативных актов, регламентирующих пожарную безопасность. Их сократили в 100 раз, но ведь если вдуматься, оставшиеся 1200 - это тоже немалая цифра. Представьте, каково соблюдать все эти нормы какому-нибудь владельцу небольшой частной парикмахерской или другого малого предприятия.

В нашем законодательстве происходят сотни изменений. Хорошие, казалось бы, законопроекты после поправок порой открывают лазейки для нарушений – это так называемая коррупционная составляющая. Приведу пример: скажем, поступает уже подписанный закон, в котором добавлены лишь два слова «как правило», и это полностью меняет подход к положению дел. Но департамент продолжает свою работу и борьбу с нарушениями законодательства. Обращения предпринимателей помогают сделать эту работу более оперативной, конкретной и эффективной. Поэтому мы призываем бизнесменов активнее обращаться в департамент экономической безопасности предпринимательства Палаты России и в территориальные ТПП: решение небольших проблем каждого предпринимателя – это маленький, но все же шаг к стабильному правовому обществу.

 Беседовала
Анастасия Казимирко-Кириллова

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.