Страховать или нет? Вот в чем вопрос

Бурная дискуссия относительно реализации Федерального закона от 27.07.10 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» развернулась на круглом столе, прошедшем в ТПП РФ.

Это мероприятие было организовано департаментом по развитию предпринимательства и инновационной деятельности ТПП РФ, комитетом ТПП РФ по металлургии, комитетом РСПП по экологической, промышленной и технологической безопасности и Национальным союзом страховщиков ответственности (НССО). Руководил работой заседания директор департамента по развитию предпринимательства и инновационной деятельности ТПП РФ Михаил Вышегородцев.

Закон был принят год назад, и с 1 января 2012 года он должен вступить в силу. По нему все опасные объекты, принадлежащие негосударственным и немуниципальным предприятиям, до 1 апреля 2012 года должны быть застрахованы на случай причинения вреда в результате аварии. В противном случае их хозяев ждут существенные штрафы – до 500 тыс. рублей на юридических лиц и до 20 тыс. – на должностных. Под опасными объектами понимаются очень многие – от лифтов и эскалаторов до фабрик, заводов и водохранилищ. Всего их насчитывается 340 тыс.

Первое, что вызвало возмущение предпринимателей, – это размеры тарифов обязательного страхования. Согласно проекту тарифов, подготовленному Министерством финансов РФ, для разных отраслей определены отдельные страховые суммы и тарифы. Минимальная страховая сумма – 10 млн рублей за один опасный объект, минимальный тариф – 0,1 % от страховой суммы (но этот минимальный процент будет установлен лишь для тех, у кого максимальная страховая сумма – 260 млн рублей). Таким образом, самая низкая страховая премия составляет 12 тыс. рублей за объект (для категории «опасные грузы»), самая высокая – 637 тыс. рублей (для опасных производственных объектов, где производятся взрывчатые вещества) и 579 тыс. (для угольных шахт).

Всего страховых премий в год будет собираться от 23,5 до 27,7 млрд рублей. При этом на выплаты пострадавшим, по прогнозам, будет тратиться лишь 34 % от этой суммы – 6,2 млрд рублей, остальные составят доход страховщиков.

«Почему надо вводить обязательное страхование? Не проще ли законодательно закрепить суммы ущерба, которые предприятие должно будет возместить пострадавшим в случае аварии? Это дешевле, чем ежегодно платить страховые взносы. Так денег на модернизацию не хватит», – заявил член комитета РСПП по экологической, промышленной и технологической безопасности Евгений Брагин.

Проведя анализ проекта страховых тарифов, он пришел к выводу, что суммы ожидаемых страховых выплат существенно завышены, следовательно, необходим их пересмотр. Кроме того, отсутствует единый механизм расчета статистических данных по позиции погибшие/пострадавшие в авариях, инцидентах. Необходимо совершенствование понятийного аппарата, а также оценка регулирующего воздействия закона.

Еще один его аргумент: по закону компенсации положены людям, пострадавшим в случае аварии или инцидента. Большинство же погибших и раненых – вследствие несчастных случаев, а они под страхование не попадают, и компенсации в этом случае выплачиваться не будут.

Особую обеспокоенность в связи со вступлением в силу нового закона высказали металлурги. И это понятно. Ведь для них страховой коэффициент – один из наиболее высоких. При его определении учитывается возможное количество потерпевших, а также происходили ли ранее аварии, вызванные нарушением страхователем норм и правил эксплуатации опасного объекта. Предприниматели утверждают, что практики обязательного страхования в других странах нет. Введение ее в России будет неэффективным, так как она не отвечает интересам ни страхователей, ни страховщиков, ни граждан.

Но у НССО своя правда. Как отметила начальник управления НССО Светлана Гусар, износ оборудования на российских предприятиях превышает 50 % и вероятность аварий с каждым днем все выше, к тому же большинство предприятий расположено в зонах, где проживает много людей.

Справедливости ради необходимо сказать, что недовольны положениями нового закона и ряд страховых компаний. Ведь сумма ежегодных членских взносов в НССО для тех, кто захочет заниматься этим «опасным» направлением, составит 6 млн рублей. Удивило представителей страховых компаний и то, что обязательным условием для них стал опыт осуществления выплат – на деле его имеют лишь 18 % страховщиков. Также, несмотря на то, что 225-ФЗ не предусматривает наличия лицензии на перестрахование, требование о перестраховочном пуле появилось в уставе НССО и правилах страхования.

Федеральная антимонопольная служба уже занялась соответствующей проверкой и пришла к выводу, что установленные НССО правила отсекают 80 % страховщиков, то есть работать в сфере опасных объектов смогут не более пятидесяти компаний.

Подвел итог дискуссии Михаил Вышегородцев, который, подчеркнув актуальность обсуждаемой темы, отметил, что рассматриваемый закон требует корректировки. ТПП РФ в сотрудничестве с РСПП принимала активное участие в обсуждении этого законопроекта с момента его появления в 2005 году. Вопросы, ставившиеся при рассмотрении закона, касались баланса интересов граждан, страховщиков и государственного бюджета, что связано со структурой и размерами страховых тарифов. Именно этот вопрос всегда вызывал много споров, что и подтвердило обсуждение на круглом столе.

Андрей Городнов,
ТПП-Информ

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.