Есть такая профессия – предпринимателей защищать

Во Владивостоке начал работу I Съезд предпринимателей Дальневосточного федерального округа. Запланировано участие в его работе уполномоченного при президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова. Закон о бизнес-омбудсменах президент Владимир Путин подписал несколько дней тому назад.

Накануне съезда наш корреспондент побеседовал с директором департамента по защите малого и среднего бизнеса ТПП РФ Анной Палагиной.

– Анна Николаевна, с момента создания вашего департамента прошло около полугода. Срок небольшой, но первые выводы, наверное, уже можно сделать. С какими вопросами к вам обращаются чаще всего?

– Если проанализировать поступившие к нам обращения, то структурно они во многом повторяют сложившуюся у нас отраслевую схему малого и среднего бизнеса. Например, больше половины вопросов касаются проблем торговли, бытового обслуживания, общественного питания. Особую активность проявляют предприниматели Центрального федерального округа.

Кстати, если проанализировать поступающие к нам письма, то торговля выглядит самой незащищенной отраслью бизнеса. Причем в масштабах всей страны. Здесь не действуют механизмы специальной поддержки, зато общие трудности – скажем, резко выросшие страховые взносы – сохраняются в полной мере. Кроме того, именно в торговле занято больше всего индивидуальных предпринимателей. Поэтому та картина, которую мы можем наблюдать по поступающим в департамент письмам, как мне кажется, отражает объективную реальность.

Что касается конкретных вопросов, то они самые разные. Причем не всегда предприниматели обращаются к нам с жалобами в связи с конкретными случаями ущемления прав. Иногда их письма носят обобщающий характер. Вот что написал недавно Алексей Шпентенков из города Ярцево Смоленской области: «Хорошо, что вы поднимаете проблему с закрытием ИП. Я хочу сказать, что вторая волна закрытия придет во втором полугодии. Когда люди поймут, что столько платить невозможно. Ведь подняли не только налоги и страховые взносы, но и аренду.

Оборот магазина раньше распределялся следующим образом: 60% уходило на закупку и доставку товара. Оставшиеся 40% распределялись приблизительно равным образом на четыре группы: аренда помещения, налоги и выплаты, зарплата и расходы на содержание и, наконец, прибыль индивидуального предпринимателя. Сейчас аренда увеличилась на 15% и теперь составляет 12% от оборота, в два раза выросли выплаты в Пенсионный фонд. И какая прибыль остается у предпринимателя?».

Дальше он просит обратить особое внимание на вопросы аренды помещений, потому что большая часть индивидуальных предпринимателей страдает от высоких ставок. Он понимает, что «хозяину помещения никто не указ, но возможно ли как-то законодательно отрегулировать аренду по регионам. «Когда-то ваша организация помогла мне, огромное спасибо за то, что вы заступились за интересы простого ИП», – заканчивает он письмо.

Конечно, в данном случае речь идет не о том, что какой-то конкретный чиновник нарушил права Алексея Шпентенкова. Но очень важно, когда предприниматель знает, что в Торгово-промышленной палате он найдет поддержку и помощь.

Мы же в свою очередь отразили озабоченность бизнес-сообщества положением вокруг страховых взносов, и позиция ТПП РФ нашла свое отражение в письме уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей Бориса Титова, которое он направил премьер-министру Дмитрию Медведеву.

– Как вы работаете с бизнес-омбудсменом? Разделение обязанностей существует?

– У нас достаточно тесный контакт. Не думаю, что открою большую тайну, если скажу, что очень многие вопросы Борис Титов решает при помощи бизнес-объединений. По-другому сейчас, наверное, и невозможно. Аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей при президенте сравнительно небольшой. А более 30% поступивших туда обращений – от представителей малого и среднего бизнеса. И именно к Торгово-промышленной палате России обратился бизнес-омбудсмен с предложением взять на себя ту часть функций, которая связана с нарушениями в этой сфере. Таким образом, наш департамент стал, по сути, рабочим аппаратом общественного омбудсмена по защите малого и среднего бизнеса Виктора Ермакова.

– Каков основной критерий работы департамента? Это число поступивших писем, подготовленных ответов, или есть другие показатели?

– Вы знаете, для нас важно не число писем, а результат. Хоть для любителей цифр скажу, что по состоянию на 13 мая на рассмотрение общественного представителя уполномоченного при президенте поступило 69 жалоб. Тем более что, как мы с вами уже говорили в одном из предыдущих интервью, чиновники сейчас стали умнее и крайне редко однозначно нарушают закон. И над каждым письмом приходится работать очень тщательно. Поэтому случается, что часть вопросов мы снимаем на этапе консультаций.

Недавно, например, на имя президента ТПП РФ Сергея Катырина поступило письмо от Арамиса Каримова, генерального директора ООО «Мистер Хант». Эта компания оказывает услуги по подбору и поиску руководителей для банков и финансовых институтов России. Прошу простить длинную цитату, но письмо того заслуживает.

«Пишу Вам, чтобы выразить благодарность Торгово-промышленной палате РФ и ее сотрудникам за участие и поддержку в решении вопросов защиты интересов субъектов малого бизнеса. Некоторое время назад один из наших клиентов, российский банк, не хотел оплачивать оказанные нами услуги. В процессе переговоров с этим банком я сообщил, что планирую обратиться в ТПП РФ и написать обращение-жалобу на Ваше имя.

Хочу отметить, что я подробно объяснил ситуацию в департаменте по защите малого и среднего бизнеса ТПП РФ, и его специалисты меня профессионально проконсультировали, каким образом Палата может оказать поддержку нашей компании. После этого наш вопрос решился положительно и в короткие сроки, и основную роль в этом сыграла репутация Торгово-промышленной палаты РФ».

Здесь, правда, речь не шла об ущемлении прав предпринимателя со стороны чиновников, но и в таких ситуациях приведенная в письме схема действует достаточно эффективно.

– А если не удается решать проблемы, как говорится, полюбовно?

– У нас правовое государство. И когда не помогает сила убеждения и общественного авторитета, на первый план выходит сила закона. Например, одной из первых жалоб, с которыми пришлось работать нашему департаменту, стало письмо из Кирова об ущемлении прав предпринимателей, ведущих нестационарную торговлю. Суть проблемы заключалась в следующем: администрация города при принятии схемы размещения нестационарных торговых объектов не учла порядка 250 объектов, что для многих предпринимателей означает фактическую ликвидацию бизнеса. Схема была проведена через решение городской думы и, по сути, обрела статус местного закона. Не буду рассказывать о работе, которую пришлось проделать для того, чтобы доказать правоту кировских предпринимателей. Просто приведу выдержку из письма первого заместителя генпрокурора Александра Буксмана президенту ТПП РФ Сергею Катырину: «В результате проверки, проведенной прокуратурой Кировской области по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации, установлено, что вопреки ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ… в утвержденную решением Кировской городской Думы схему размещения нестационарных торговых объектов в г. Кирове на 2012–2013 гг. не включены объекты, эксплуатация которых начата в соответствии с законодательством ранее. По протесту прокуратуры области от 19.11.2012 незаконный правовой акт представительного органа местного самоуправления отменен».

Станислав Козак,
ТПП-Информ 

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.