Законопроект «О промышленной политике» получил двойника

В Торгово-промышленной палате России подготовлен проект закона «О промышленной политике в Российской Федерации», который призван обеспечить динамичное развитие обрабатывающих отраслей экономики. Но на днях стало известно, что свой вариант закона готовится и в Министерстве промышленности и торговли. Однако «борьба законопроектов» не обещает быть долгой и громкой. Все решится в ходе так называемого нулевого чтения – процесса согласования документа в правительстве.

О том, что в недрах Минпромторга готовится законопроект, касающийся развития промышленности, сообщила на днях, выступая в Торгово-промышленной палате России, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Отметив, что Совет Федерации готов включиться в процесс совершенствования проекта закона «О промышленной политике в Российской Федерации», она подчеркнула, что актуальность такого закона возросла в связи с вступлением России в ВТО. Она сослалась на разговор с министром промышленности и торговли Денисом Мантуровым, в ходе которого он заявил, что министерство приняло решение о подготовке такого закона и они уже над ним работают. «Наконец сознание овладело не только массами, но и профильным министерством», – прокомментировала это глава СФ.

В то же время она подчеркнула, что надо довести этот законопроект до нужной кондиции. «Если уж принимать, то это должен быть конкретный закон с нормами прямого действия. Он должен быть поддержан промышленностью, а главное – оказать реальную помощь как промышленности, так и всей реальной экономике», – заявила Валентина Матвиенко.

По мнению экспертов ТПП РФ, закон о промышленной политике необходим для того, чтобы российская индустрия вышла на выпуск высокотехнологичной, высококачественной и конкурентоспособной продукции. А для этого нужны действенные способы государственной поддержки важнейших отраслей, такие как освобождение от уплаты налогов на землю, имущество и прибыль, применение «нулевой» ставки НДС, освобождение от таможенных пошлин на закупаемое за рубежом оборудование.

В то же время, как неоднократного указывалось на заседаниях комитета по промышленному развитию, закон «О промышленной политике в Российской Федерации» будет рамочным и предоставит правительству максимальную свободу для оперативной деятельности в сфере промышленности.

Все прошлые попытки добиться от правительства формулирования промышленной политики предпринимались и ранее. В 2008 году в Госдуму были внесены два проекта федеральных законов – «О промышленном развитии Российской Федерации до 2020 года» и «О национальной промышленной политике в Российской Федерации». Но оба они получили отрицательные заключения на стадии согласования в правительстве.

Однако необходимость обеспечения промышленного роста и модернизации промышленности страны не исчезла. Как обратил внимание, выступая в Торгово-промышленной палате РФ, глава комитета ТПП РФ по промышленному развитию, заместитель генерального директора «Уралвагонзавода» Валерий Платонов, происходит деградация в сфере экономики, хотя общие показатели происходящего в промышленности опасения не вызывают. Так, за последние 6 лет общее число субъектов экономической деятельности в России выросло на 1,2%. Но за этот же период количество предприятий в обрабатывающих отраслях промышленности уменьшилось на 15,8%, число заводов, производящих машины и оборудование, – на 39%, а предприятий, занятых в сельском и лесном хозяйстве, – на 34%.

«В предполагаемом законе, над которым мы работаем и считаем в нашем комитете основной задачей на ближайшее время, надо особо сконцентрировать внимание именно на государственных корпорациях, как бы нам ни хотелось их быстрее приватизировать», – заявил Валерий Платонов.

Он также обратил внимание на необходимость поддержки малого и среднего бизнеса, в частности, на поддержку промышленного направления в этих структурах. «Наряду с поддержкой малых предприятий надо, наверное, разумно посмотреть на планы по приватизации», – добавил он.

Однако в Минпромторге не разделяют утверждений о деградации в экономике. Как недавно заявил журналистам глава министерства Денис Мантуров, российская промышленность не в упадке. «По итогам прошедшего года мы наблюдаем положительную динамику по большинству направлений. Рост промышленного производства составил почти 3%, в обрабатывающих отраслях он еще выше – более 4%. Хорошие результаты продемонстрировали металлургия, машиностроение, лесная промышленность, ОПК, авиастроение. Например, производство вертолетов всех видов выросло на 30%. Более чем на 20% увеличился выпуск лекарственных средств... Считаю это хорошими результатами. Тем более с учетом непростой ситуации в мировой экономике», – сказал Денис Мантуров.

Но, учитывая разницу оценок ситуации в экономике, а также общие подходы к проекту закона, борьба сведется к тому, что чиновникам придется выбирать между двумя документами.

Дмитрий Мелик-Давыдов,
Игорь Пономарев,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.