Минеральная вода: превратности стандартизации

С вступлением России в ВТО ей как полноправному члену открылись заманчивые перспективы. Однако для обеспечения добросовестной конкуренции и защиты интересов отечественного товаропроизводителя становится важной разработка нормативно-правовой базы, национальных стандартов и технических регламентов для производителей продукции. На практике рождаются документы, которые ставят отечественный бизнес в невыгодное положение.

Еще в 2006 году, когда на одном из заседаний правительства обсуждался вопрос об исполнении закона «О техническом регулировании», премьер Михаил Фрадков так охарактеризовал сложившуюся ситуацию: «Проведена супероперация в интересах наших глобальных конкурентов, и нам предстоит разобраться, кто вверг нас в эту пучину с такой степенью некомпетентности. К 2010 году, когда будут разработаны какие-то технические регламенты, наши конкуренты со своими стандартами будут на Луне».

В действительности же многие из тех стандартов и технических регламентов, которые были нужны и важны для нас, не были разработаны ни к 2010-му, ни к 2012 году. И сегодня никто из специалистов не берется назвать хотя бы примерную дату, когда этот процесс завершится. Оказалось, не это самое страшное. Серьезным поводом для размышлений послужил анализ нормативно-правовых актов, которые были утверждены и вступили в законную силу. Наиболее яркой иллюстрацией того, как нельзя разрабатывать и утверждать национальные стандарты, стали скандальные истории, сопровождавшие процесс становления ГОСТ Р 54316-2011 «Воды минеральные природные питьевые».

Ни для кого не секрет, что потребность в качественной питьевой воде постоянно возрастает. Вода становится стратегическим ресурсом. Реальностью становится соблазн захвата ресурсов питьевой воды, что позволит не только получать сверхприбыль, но и реально влиять на политические процессы.

В свете сказанного выше не вызывает удивления, что основными инициаторами разработки нового стандарта «Воды минеральные природные питьевые» выступили объединившиеся в Союз производителей безалкогольных напитков и минеральных вод (СПБНиМВ) такие компании, как ЗАО «Вимм-Билль-Данн Напитки», ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи ЕВРАЗИЯ», ООО «Нестле Россия», ООО «ПепсиКо Холдингс».

В разработанном ими документе были лишены конкурентных преимуществ лечебные минеральные воды. Их уравняли в правах с банальными питьевыми водами. Ранее действовавший ГОСТ 13273-88 «Воды минеральные питьевые лечебные и лечебно-столовые» распространял свое действие на природные минеральные воды, обладающие выраженным лечебно-профилактическим эффектом.

Новый ГОСТ Р 54316-2011 «Воды минеральные природные питьевые», в который в произвольном порядке были включены 10 наименований питьевых столовых вод, автоматически перевел лечебные минеральные воды в категорию «пищевых продуктов». Для этого разработчики нового ГОСТа в качестве исходной модели взяли CODEX STAN 108-1981, действие которого распространяется на «все упакованные природные минеральные воды, предназначенные для продажи как пищевой продукт», но не распространяется на воды, используемые для других целей. Позиционирование лечебных минеральных вод как «пищевого продукта» привело к необходимости внесения серьезных изменений в перечень и содержание нормируемых компонентов, обоснованность чего вызывает большие сомнения.

В ГОСТ Р 54316-2011 также появилась формулировка, не являющаяся предметом технического регулирования, но позволяющая нарушать антимонопольное законодательство и убирать с рынка конкурентов. В частности, новый ГОСТ лишил более двадцати предприятий Ставропольского края права осуществлять промышленный розлив минеральной воды «Ессентуки № 17». Потери экономики Ставропольского края от вступления в силу нового стандарта на минеральные воды по оценкам специалистов составили сотни миллионов рублей в год. Трудно согласиться с мнением, что подход, продемонстрированный разработчиками ГОСТ Р 54316-2011 «Воды минеральные природные питьевые», является верным и оправданным.

Михаил Бондаренко,
и. о. руководителя администрации
Кавказских Минеральных Вод
Подготовил Сергей Тюрин,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.