ТПП РФ: законопроект о промышленной политике представлен общественности

В пресс-центре «Парламентской газеты» сегодня проходит пресс-конференция, посвященная стратегии развития российской промышленности. В ходе нее будет представлен законопроект «О промышленной политике в РФ», разработанный совместно Торгово-промышленной палатой РФ и думским комитетом по промышленности.

По мнению экспертов ТПП РФ, такой закон необходим для того, чтобы российская индустрия вышла на выпуск высокотехнологичной, высококачественной и конкурентоспособной продукции. Для ускоренного развития промышленного производства, в частности машиностроения, нужны действенные способы государственной поддержки важнейших отраслей, такие как освобождение от уплаты налогов на землю, имущество и прибыль, применение «нулевой» ставки НДС и освобождение от уплаты таможенных пошлин на закупаемое за рубежом оборудование.

Попытки добиться от правительства формулирования промышленной политики предпринимались и ранее. В 2008 году в Госдуму были внесены два проекта федеральных законов – «О промышленном развитии Российской Федерации до 2020 года и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О национальной промышленной политике в Российской Федерации». Оба они получили отрицательные заключения правительства, и работа над ними застопорилась. Теперь они устарели, но необходимость обеспечения промышленного роста и модернизации промышленности страны не исчезла.

В новом законопроекте учтены все замечания, предъявленные к прошлым проектам законов, и он включает эффективный механизм, который позволит правительству действовать, оперативно решать все вопросы по стимулированию ключевых отраслей промышленности.

Как отмечал председатель комитета по промышленному развитию, член президиума Правления ТПП РФ, заместитель генерального директора «Уралвагонзавода» Валерий Платонов, сегодня основу нашего бюджета составляют сырьевые отрасли. «Не умаляя их значения, мы должны сделать все возможное, чтобы наряду с ними развивалась и легкая, и пищевая отрасли, и машиностроение, которое выпускает и авиационную, и автомобильную, дорожно-строительную и другую технику. Только такое полнокровное развитие отраслей народного хозяйства позволит экономике России легче преодолевать те кризисные явления, которые сопутствуют развитию в нашем мире», – подчеркнул он.

Предложенный законопроект определяет промышленную политику как систему правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на поддержку и рост промышленного производства в Российской Федерации. Он определяет ее цели и задачи, среди которых устойчивое и сбалансированное развитие отечественной промышленности, развитие субъектов промышленной деятельности, стимулирование внедрения инноваций, наукоемких, ресурсосберегающих технологий для выпуска высокотехнологичной, высококачественной и конкурентоспособной промышленной продукции, отвечающей мировым стандартам качества.

Законопроект предполагает, что правительству Российской Федерации будет вменено в обязанность утверждать и ежегодно корректировать программу развития национальной промышленности, подготовленной на основе утвержденной программы социально-экономического развития страны с учетом таких основополагающих документов, как Стратегия национальной безопасности, Военная доктрина, Основы военно-технической политики и других.

По мнению авторов законопроекта, вопросы безопасности страны, проблемы ее экономического и социального развития должны определять соответствующую комплексную программу развития состава и структуры производительных сил на ближайшие 10-20 лет. Это позволит придать этим усилиям необходимо высокий статус, даст возможность оперативно и правильно распределять финансы, координировать по времени разнонаправленные меры поддержки и позволит определить на многие годы вперед направление и динамику экономического роста страны, ее социального развития.

В документе также отражены условия и порядок предоставления мер государственной поддержки субъектам промышленной деятельности. Основная новелла законопроекта предлагает введение классификации отраслей по трем группам в зависимости от величины отставания от мирового уровня и степени важности для экономики и безопасности страны. Отнесение какой-либо отрасли к той или иной группе будет осуществляться постановлением правительства, что ускорит процедуру «включения» мер поддержки по результатам анализа реального положения дел в промышленности. Исходя из предлагаемой законопроектом классификации, очевидно, что набор мер поддержки должен расширяться при переходе от первой к третьей группе отраслей.

В случае принятия закон «О промышленной политике в Российской Федерации» будет рамочным и предоставит правительству максимальную свободу для оперативной деятельности в сфере промышленности. На взгляд авторов документа, по причине хронического отставания, а также из-за своего решающего значения для развития всей отечественной промышленности первыми задачами правительства РФ должен стать подъем станкостроения и микроэлектроники, являющихся ключевыми для обеспечения экономического могущества любого развитого государства.

Заместитель директора по научной работе Центрального экономико-математического института, член-корреспондент РАН Георгий Клейнер утверждает, что промышленность – это опора для всей экономики. Промышленное производство имеет не только крайне высокую экономическую, прагматическую и социальную функцию. «На промышленных предприятиях работала основная часть нашего населения. Только промышленность может вывести социально-экономическую сферу России из тупика, в который она сейчас попала. Если удастся принять закон, это будет стартовой площадкой для других законодательных актов. Он должен стыковываться с макроэкономической политикой, со стратегическим планированием, с политикой в сфере корпоративного управления и т. д.», – заявил он.

Анна Соколова,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.