Александр Рыбаков: Антикоррупционная хартия – помощь бизнесу

В столичном «Президент-отеле» под председательством руководителя Администрации Президента РФ Сергея Иванова прошло совещание, посвященное участию общественных объединений в противодействии коррупции. Среди участников был вице-президент ТПП России Александр Рыбаков. По просьбе нашего корреспондента он прокомментировал вопросы, поднятые на совещании.

На совещание был приглашен практически весь состав Совета по противодействию коррупции при Президенте Российской Федерации. В его состав входят и руководители «большой четверки» российских бизнес-объединений, в том числе президент ТПП РФ Сергей Катырин. Участники встречи рассмотрели выполнение решений президиума совета, принятых в октябре прошлого года, подвели промежуточные итоги выполненной работы. Обсуждались различные предложения, связанные с совершенствованием антикоррупционной деятельности в целом, участие в этой работе институтов гражданского общества.

В повестку дня совещания был включен и вопрос подготовки Антикоррупционной хартии российского бизнеса. Ее подписание планируется в ходе Международного экономического форума в Сочи.

Мы полагаем, что эта хартия – важный документ. Он охватывает большой круг вопросов, он конкретен и соответствует всем существующим стандартам этой работы. При подготовке хартии проходили консультации со специалистами ООН, ее высоко оценили зарубежные эксперты в области антикоррупционной деятельности. Есть основания полагать, что она позволит вести эту работу более предметно и комплексно. Хартия будет открыта для подписания всеми заинтересованными организациями.

В то же время мы прекрасно понимаем, что просто наличие даже очень хорошего документа автоматически наши проблемы не решит. Надо очень много работать. И конечно, дело в первую очередь в нас самих. Если мы захотим жить по совести, если соответствующий настрой будет на всех этажах власти и бизнеса, то хартия будет нам только в помощь. Она подскажет, как лучше развивать эту работу.

– А обсуждались ли вопросы, которые напрямую связаны с участием Торгово-промышленной палаты в антикоррупционной деятельности?

– Да, здесь шла речь о федеральной контрактной системе. Этот вопрос со стороны бизнес-сообщества курирует Торгово-промышленная палата. Ко второму чтению в Государственной Думе мы предложили пакет сопутствующих документов, которые тоже важно обсудить, потому что они логически следуют из принятия законов ФКС. Мы попросили прописать достаточно детально привлечение независимых экспертных организаций к участию на всех стадиях реализации контрактной системы на местах и в центре, имея в виду стадию подготовки контракта, стадию проведения торгов, реализации и обслуживания, если это будет предусмотрено контрактом. На наш взгляд, необходимо создание Общественного совета по контрактной системе при Правительстве Российской Федерации. Это связано с тем, что контракты носят чаще всего межотраслевой характер и имеют большое значение для развития бизнеса в целом.

Кроме того, там прописаны механизмы, которые мы считаем очень важными. Например, члены совета могут делегироваться в состав конкурсных комиссий. Когда реализуется крупный государственный контракт, почему бы не дать возможность члену этого совета контролировать весь ход госзакупки? Я думаю, что это было бы правильно. Когда госзакупки проводятся открыто с участием независимых экспертных организаций на всех стадиях, это будет вызывать доверие общества.

– Но вы же понимаете, что далеко не всем организаторам торгов это предложение понравится.

– Да, организаторы бывают разные. И противодействие возможно, потому что эта тема больная. Но все, кто желает вести дело эффективно, это предложение должны поддержать. Потому что тема, на наш взгляд, все же перегрета. Да, есть и воровство, и коррупция, но далеко не в тех масштабах, о которых приходится слышать. Иногда цифры коррупции, которые встречаешь в нашей прессе, больше бюджета страны. Кроме того, составляются какие-то рейтинги достаточно субъективные. Конечно, эти данные надо внимательно анализировать, но далеко не всегда они дают реальную картину положения дел.

– А как реализуются решения таких совещаний?

– По обобщенным предложениям участников – а выступающих на этом совещании было много – будут подготовлены поручения по их дальнейшей проработке с участием, естественно, тех, кто инициировал тот или иной вопрос.

Новые подходы к организации этой работы сегодня позволяют выстраивать ее более эффективно. К примеру, по наиболее важным вопросам создаются межведомственные комиссии, включающие всех заинтересованных участников. Вот предыдущая была создана под руководством в ту пору министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной. Внутри этой комиссии были сформированы четыре рабочие группы. В каждой группе был ответственный за проработку вопроса из числа руководителей «большой четверки» организаций бизнеса, и формировались группы, которые вели конкретный проект. За достаточно короткий промежуток – с октября прошло не очень много времени – эти вопросы воплотились в достаточно сложные документы.

Станислав Козак,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.