Калужская область: ТПП становятся институтами развития

До 2006 года Калужская область по уровню развития была в числе «среднячков». Однако за последние годы в экономической жизни региона произошли большие изменения. В 2010 году область заняла 1-е место в России по темпам роста промышленного производства, 2-е место в России и 1-е в ЦФО по объему прямых иностранных инвестиций, а также по объему собственных доходов.

О том, как отдельно взятому региону удалось достичь успеха и какую роль в этом могут сыграть торгово-промышленные палаты, рассказала президент Калужской ТПП Татьяна Розанова.

– Татьяна Геннадьевна, как области удалось достичь таких значительных результатов? Какова роль в этом Калужской торгово-промышленной палаты?

– Действительно, в конце 90-х годов прошлого столетия область переживала острейшие проблемы в коммунальном секторе, имела долги по заработной плате, перед бюджетом, был высокий уровень официальной безработицы.

А сейчас мы – регион с неплохими темпами экономического роста. В основе – постоянная кропотливая работа с целью привлечения инвестиций, современных технологий, новых методов управления в различные отрасли региональной экономики.

В одиночку добиться результата невозможно, только команде единомышленников это по плечу. Возглавляет команду губернатор Калужской области Анатолий Артамонов. В начале в нее входили областное министерство экономического развития, Калужская торгово-промышленная палата. Затем было создано Агентство регионального развития, позже создали Корпорацию регионального развития. Новые институты развития создавались по мере необходимости.

А начинали мы в 90-е годы с того, что, «распушив хвост», участвовали в форумах, выставках, представляли область в посольствах разных стран, в Американской торговой палате в России, давали интервью российским и зарубежным СМИ. Уже тогда были разработаны и приняты региональные законодательные акты, направленные на повышение инвестиционной привлекательности региона.

На деле оказалось, что главным критерием инвестиционной привлекательности являются вовсе не льготы, продекларированные местным законодательством. Мы поняли, что инвесторов пугают коррупция, бюрократия, неустойчивость законодательства. Они зачастую не уверены в поддержке местных властей, в гарантиях защиты своего капитала и стабильности условий, которые будут предоставлены им для организации производства и ведения бизнеса.

Поэтому мы сделали все, чтобы наша инвестиционная философия была проста, понятна и не делала бы разницы между российскими и зарубежными инвесторами.

Мы заботимся об инвесторах, как родители о своих детях, мы делаем их пребывание максимально комфортным. При этом не делим их на больших и маленьких, своих и чужих. И в этой работе у каждого участника процесса своя задача, и от того, как он ее выполнит, зависит, останется инвестор в регионе или нет.

Нашу заботу инвестор ощущает, когда определяется с местом размещения производства, когда начинается стройка, когда запускается предприятие, когда он работает в обычном режиме. На территории Калужской области нет особых экономических зон, которые поддерживает государство. Но, по сути, вся Калужская область – это единая особая экономическая зона. В ней построено 42 завода, создано более 900 тыс. кв. м производственных площадей. Только в индустриальных парках за последние пять лет создано более 15 тыс. новых рабочих мест. И, что самое важное, – это высокотехнологичные и высокооплачиваемые рабочие места. В 2011 году запустили производство девяти новых предприятий, начали строительство 11 заводов, регион подписал 20 инвестиционных соглашений.

Основные инструменты нашей инвестиционной политики соответствуют мировым стандартам – это твердая государственная поддержка, эффективные институты развития, таковым является и Калужская ТПП, налоговые льготы, многочисленные индустриальные парки.

На сегодня на территории области располагается 8 индустриальных парков общей площадью более 4700 га, где разместили свое производство около 60 инвесторов.

– В настоящее время прорабатывается стратегия развития ТПП РФ до 2020 года. Какими вам видятся основные направления развития системы торгово-промышленных палат? Есть ли в Калужской ТПП своя стратегия развития? Расскажите о ней.

– Разрешите начать с того, чего бы я не хотела видеть в стратегии развития ТПП РФ. Я не хотела бы видеть в качестве приоритетного направления создание в каждом муниципальном образовании, в каждом городе, поселке самостоятельной палаты. Условия для ведения бизнеса создает власть. Кто-то может возразить: не власть, а рыночные отношения. Теоретически да. Но финансовый кризис 2008 года наглядно доказал необходимость государственного регулирования.

Бизнес работает в рамках закона, опираясь на закон. Законы же разрабатывает и принимает власть. Не сможет палата города, поселка, муниципального образования активно участвовать в законотворческой деятельности, защищать бизнес, оказывать ему необходимые услуги – у нее просто силенок не хватит. Это может сделать только региональная палата. Но для того чтобы роль и значение палат было более весомым, необходимо планомерно решать вопрос о наделении региональных палат правом законодательной инициативы. Да, это на сегодняшний день очень непростая задача.

Основным направлением развития системы палат, на мой взгляд, должна стать активная инвестиционная политика. Территориальные палаты могут и должны стать институтами развития своих регионов. Сегодня в субъектах РФ активно идет работа по внедрению стандарта инвестиционной привлекательности регионов. Создаются экспертные группы по мониторингу его внедрения, состав которых формируется из представителей бизнес-сообщества. К сожалению, подавляющее большинство палат осталось в стороне от этого процесса. Внедрением стандарта работа экспертных групп не ограничится, они и дальше будут оценивать политику власти в сфере инвестиционной деятельности.

Что касается нашей собственной стратегии развития, то она у нас, конечно же, есть. И мы ее активно реализуем. Во-первых, в законотворческой деятельности. Палатой разработан пакет законопроектов, стимулирующих модернизацию промышленного производства региона.

Во-вторых, в инвестиционной деятельности. Кроме той работы, которую мы проводим как участники инвестиционного процесса и как институт развития региона, я являюсь руководителем экспертной группы по внедрению стандарта на территории Калужской области.

В-третьих, мы создаем сеть представительств палаты в муниципальных образованиях с тем, чтобы быть в шаговой доступности для предпринимателей, для их поддержки и защиты, а также для предоставления им услуг.

В-четвертых, мы выстраиваем тесные партнерские отношения с исполнительной и законодательной властью и региона, и муниципальных образований. Нами подписаны соглашения о сотрудничестве с правительством Калужской области, с рядом муниципальных образований. За каждым подписанным соглашением стоит план мероприятий с указанием конкретных результатов, которые мы должны достичь в ходе реализации. Поэтому мы соизмеряем свои возможности и силы.

В-пятых, в расширении сертифицированных услуг. В этом году мы приступили к сертификации автозаправочных станций, гостиниц. Практически первыми в России начали проводить сертификацию частных охранных предприятий. Активно работаем по аттестации рабочих мест по условиям труда.

В-шестых, в создании условий по повышению профессионализма и компетентности работников. Это не только работа учебно-делового центра. Со своими иностранными партнерами мы работаем по программам «Бережливое производство» и «Оценка компетенции работников». Перечисление можно продолжить.

В ноябре этого года Калужской палате исполняется 20 лет. И накануне торжеств пройдет собрание членов палаты, где стратегия палаты будет уточнена и дополнена с учетом мнения наших членов.

– Сейчас на территории области формируется несколько крупных промышленных кластеров. Как они влияют на развитие местного малого и среднего бизнеса, стали ли они локомотивом местного предпринимательства?

– Калужская область одной из первых в России начала применять кластерный подход в управлении региональным развитием. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Калужской области до 2030 года планируется создание нескольких кластеров.

Сегодня активно идет формирование автомобильного кластера, который включает в себя более двадцати предприятий. В 2011 году в Калужской области выпущено порядка 235 тыс. автомобилей, тогда как в 2010 году – 115 тыс.

Очень важным стало развитие нашего фармацевтического кластера. Уже не первый год в области работает фармацевтическое предприятие «Хемофарм», продукция которого не только поступает на внутренний рынок России, но и поставляется за рубеж. В область пришли крупные фармкомпании, которые начали создавать свое производство.

Активная работа идет по формированию кластера ядерной медицины. На территории индустриального парка «Детчино» создается уникальный для России специализированный агротехцетр, свое производство там разместили и европейские и российские компании.

Честно скажу, не все гладко в рамках сотрудничества местных малых и средних предприятий и мировых лидеров производства. Но сегодня региональные органы власти активно работают над созданием условий для более тесной кооперации. Думаю, что положительный результат будет, если все стороны будут слушать и понимать друг друга. Сегодня для нас важно развивать кооперационную связку науки, образования, фундаментальных исследований с крупным бизнесом и промышленным производством.

Еще один кластер – транспортно-логистический. Его развитие идет по двум направлениям. Он использует наше конкурентное преимущество для развития промышленности и улучшения качества жизни, а также действует как независимая отрасль, направленная на обслуживание транспортных потоков на киевском направлении. Развитие этого кластера особенно важно с учетом расширения границ Москвы и вступлением России в ВТО.

Важным для региона является и формирование кластера жизнеобеспечения и развития среды. Его формирование, с одной стороны, способствует росту сектора производства строительных материалов. При этом важными являются два обстоятельства: формирование строительного сегмента как объекта трансфера «высоких» технологий и создание нового архитектурного и строительного образа застройки. С другой стороны, это создание и развитие комплексной торговой и сервисной инфраструктуры, а также туристско-рекреационные услуги. А все это в конечном итоге – малые и средние предприятия. Кроме того, формируется агропищевой кластер, туристско-рекреационный.

Доминирование в экономике региона кластеров – это продуманный шаг. Ведь ключевым фактором успеха при разработке и реализации стратегий развития является активная позиция лидеров бизнеса и позитивное партнерство между интересами различных предпринимательских групп в регионе. Созидательная деятельность кластера состоит в том, что большинство его участников не конкурируют непосредственно между собой, а обслуживают разные сегменты отрасли. Кроме того, малому и среднему бизнесу проще приспособиться к изменению конъюнктуры, они меньше зависят от существующей экономической ситуации и поэтому, на наш взгляд, именно кластеры станут в недалеком будущем «локомотивами» местного предпринимательства в регионах.

– 26 мая в России отметили День российского предпринимательства. Как предпринимательство сегодня меняет экономическую географию области?

– Предпринимательство, как показывает опыт, действительно является незаменимой силой хозяйственной динамики, конкурентоспособности и общественного процветания. Ведь предприниматель – это всегда новатор, внедряющий на коммерческой основе новые технологии, новые формы организации дела, человек, не боящийся риска и сознательно идущий на него ради достижения поставленной цели.

Сегодня в Калужской области работает более 10 500 малых и средних предприятий, более 32 тыс. индивидуальных предпринимателей задействованы в различных секторах экономики региона. По итогам 2011 года объем оборота предприятий малого и среднего бизнеса оценивается в 152 млрд рублей, темп роста к уровню 2010 года составил 113,6%. На малых и средних предприятиях работает на постоянной основе 95 тыс. человек, а это 29% трудоспособного населения области. На долю малых и средних предприятий приходится почти 16% валового регионального продукта, 30% объема платных услуг, 65% оборота розничной торговли, 72% перевозок пассажиров, 95% грузоперевозок.

Беседовала Мария Качевская,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.