Рукотворный коллапс

Как преодолеть острый дефицит грузовых вагонов? После того, как ОАО «РЖД» передало весь грузовой подвижной состав частным компаниям, предприятия просто перестали получать вагоны согласно поданным заявкам. Сделано это было ради создания конкурентных отношений в этой сфере, но результат оказался обратным. Торгово-промышленная палата неоднократно заостряла внимание на этой проблеме и продолжает предпринимать усилия для разрешения ситуации.

Ситуация стала настолько острой, что некоторые предприятия вынуждены были останавливать производство. Волгоградская торгово-промышленная палата провела круглый стол с представителями ОАО «РЖД», частных грузовых компаний, депутатами областного заксобрания, представителями областной администрации, прокуратуры, Россельхознадзора и бизнесменами, не имеющими возможности отправить свои грузы.

Разговор с самого начала обещал быть напряженным. Представители делового сообщества региона ставили вопрос «ребром»: где вагоны? В дополнение к этому выкладывалось большое количество сопутствующих проблем, которые появлялись в связи с отсутствием вагонов и невозможностью вывезти продукцию: разорванные контракты, просроченные сертификаты соответствия, невыплаченная зарплата, остановленное производство.

Генеральный директор ООО «Волгоградский комбикормовый завод» Ольга Королькова подготовила большой доклад по истории вопроса и нормативно-правовой базе с претензиями и остро поставленными тезисами. «В октябре нам отказано в поставке 30 вагонов. Не отправлено 18 тыс. тонн зерна. Я плачу штрафы за неисполненный договор. Что делать? Мне остается лишь закрыть свое предприятие. Выиграет ли от этого область? Выиграете ли от этого вы, потеряв еще одного клиента?», – спрашивала она ответчиков.

Особую озабоченность высказывали операторы элеваторов и зерновые трейдеры. Переполнение зернохранилищ достигает таких масштабов, что уже просушенное зерно приходится вывозить, чтобы освободить место для новых партий от фермеров. Этот бессмысленный круговорот урожая создает дополнительную транспортную нагрузку, а расходы, разумеется, ложатся на плечи элеваторов, и, в конечном счете, стоимость их услуг вырастет.

Кроме того, владельцы подвижного состава все же не прониклись идеями конкурентности и не только не снизили тарифы, а, наоборот, увеличили. Подчас цена перевозки продукции становится равна стоимости самой продукции. И в этом случае нет смысла обращаться к железной дороге. Со стороны товаропроизводителей все отчетливей звучат мнения о наступившем транспортном коллапсе в железнодорожных перевозках.

Управление развития предпринимательства совместно с комитетом экономики обладминистрации выступили на стороне пострадавших предпринимателей. Имея солидный административный ресурс, они старались нивелировать негативные последствия для потерявших контракты предприятий. К примеру, используя материалы Волгоградстата, специалисты комитета экономики выявили тенденцию к уменьшению роста грузооборота на железнодорожном транспорте чуть более чем на 3% на фоне общего увеличения этого показателя по другим видам транспорта – от 11,7% на трубопроводном до 24,4 на автомобильном. Специалисты комитета подготовили ряд предложений, которые в конечном счете должны войти в итоговую резолюцию круглого стола и способствовать решению сложившейся ситуации.

Управление Россельхознадзора по Волгоградской области тоже не осталось в стороне: «С нашей стороны нет и не было задержек. Наши сотрудники круглосуточно дежурят, и сертификаты о прохождении фитосанитарного контроля можно получить всегда», – заявил начальник регионального отдела Орест Пилавов.

Находившиеся в глухой защите представители грузоперевозящих компаний предложили не сгущать краски. По их мнению, подобная проблема существовала и раньше, но не так сильно выпячивалась, поскольку решение находили довольно быстро. Но сегодня все немного иначе. Представители ОАО «РЖД» объяснили, что при передаче подвижного состава частным компаниям стояла задача создания конкурентоспособного рынка перевозчиков. Но операторы – область нерегулируемая, соответственно у каждого своя логистика. Движение поездов и подача вагонов заявителям происходит по весьма замысловатой схеме. К примеру, если раньше какой-либо завод региона загружал вагоны и отправлял своим клиентам, то потом эти же вагоны и возвращались к нему. Теперь же вместо отправленных на завод идут вагоны с любого конца страны. Соответственно нагрузка на инфраструктуру значительно увеличивается.

Затем в свою защиту высказался один из основных «обвиняемых» – заместитель директора Саратовского филиала ЗАО «РусАгроТранс» Станислав Шаповалов. Он уверен, что проблема эта вызвана одним лишь ажиотажным спросом на зерновые перевозки внутри страны и через два-три месяца никто и не вспомнит об этом. «У нас на балансе находится 22 тыс. зерновозов, и лишь в сентябре этого года мы столкнулись с нехваткой вагонов, – сказал он. – Помните, в прошлом году закрыли экспорт зерна? Наш подвижной состав простаивал, и мы вынуждены были отдать часть вагонов в аренду. В этом году мало того, что открыли экспорт, так еще и хлеборобы собрали очень хороший урожай. Мы стали получать большое количество заявок на перевозку зерна. Их в итоге накопилось на 50 тыс. вагонов, а у нас, как я уже сказал, только 22 тыс. Мы при всем желании не можем выполнить все заявки».

Но и это еще не все. В связи с тем же ажиотажем на пунктах разгрузки скопилось огромное количество вагонов, так как хранилища в портах или других перевалочных логистических центрах заполнены. Вагоны и зерно в них простаивают, хотя по плану они уже должны были вернуться обратно за новой партией груза. Это создает дополнительный дефицит специального подвижного состава.

Промежуточным рефери стал заместитель прокурора Волгоградской транспортной прокуратуры Дмитрий Варламов. «Более всего эти проблемы, конечно, относятся к компетенции УФАС. Но и к нам постоянно поступают претензии от компаний. Мы считаем, что решение проблемы – изменение законодательства на федеральном уровне. Сейчас отношения, по которым возникает столько конфликтных ситуаций, не регламентированы законами, а заключаются в нарушении договоров между хозяйствующими субъектами», – заявил он.

Председатель областной думы Владимир Ефимов обещал президенту Волгоградской ТПП Александру Белицкому, что все предложения и резолюции, выработанные на круглом столе, будут переданы лично в руки вице-премьеру Правительства РФ Виктору Зубкову. Уровень вполне подходящий для решения таких межотраслевых споров.

Светлана Дятленко,
Волгоградская ТПП

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.