ЖКХ Самарской области: курс на обновление

Самарская область – один из регионов России, в котором активно реализуется государственная политика реформирования ЖКХ. В июне 2011 года для реализации системного подхода к развитию энергетической отрасли и коммунального сектора, а также оптимизации процесса тарифного регулирования было создано областное министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства. Ведомство стало реальным участником отрасли, который не только мониторит текущую ситуацию, но за счет концентрации прав, полномочий и ответственности формирует стратегические направления движения. Энергетика и ЖКХ, так или иначе, затрагивают все другие отрасли от промышленности и строительства до сельского хозяйства, – таково мнение министра энергетики и ЖКХ Самарской области Сергея Зинченко.

«Концентрация необходимых функций в рамках одной исполнительной структуры позволяет обслуживать интересы всех отраслей с более высоким КПД, а также сформировать целостную картину современного состояния энергосистемы и жилищно-коммунального сектора региона. Зная «узкие» места и точки роста, мы можем на практике применить комплексный подход, направленный на повышение надежности функционирования данных отраслей и совершенствование происходящих в них процессов», – уверен глава областного Минэнерго и ЖКХ Сергей Зинченко.

Для улучшения ситуации по каждому из ключевых направлений в Самарской области разработаны и активно реализуются целевые программы. Их главная миссия: перевооружение отрасли ЖКХ, модернизация систем тепло-, газо- и водоснабжения, повышение энергоэффективности и ресурсосбережение, капитальный ремонт многоквартирных домов.

Новая жизнь многоквартирных домов

С 2008 года Самарская область – традиционный участник федеральных программ Фонда содействия реформированию ЖКХ. За это время проведен капитальный ремонт более 1000 многоквартирных домов, расположенных на территории 40 муниципальных образований области: в 9 городских округах, 7 муниципальных районах и 24 городских и сельских поселениях. На эти цели было направлено более 5 млрд 865 млн рублей, в том числе из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ – 4 млрд 538 млн.

В 2011 году в рамках реализации программы капитального ремонта условия проживания улучшили более 8,5 тысяч человек.

Общий объем финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в 2012 году увеличен в два раза относительно предыдущего года. Он запланирован в сумме 812 млн рублей. Эти средства в рамках областной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов» на 2012 год позволят отремонтировать полмиллиона квадратных метров жилья в 26 муниципальных образованиях губернии. Новую жизнь обретут 204 многоквартирных дома. В результате реализации программы условия проживания улучшат уже более 16,5 тысяч человек.

Особое внимание при проведении капитального ремонта уделяется энергосбережению и повышению энергоэффективности. Капитальный ремонт многоквартирных домов обязательно включает в себя работы по установке общедомовых приборов учета.

Разумный подход к потреблению ресурсов

Самарская губерния вошла в тройку наиболее активных регионов ПФО по реализации государственной политики в сфере энергосбережения. Министерство энергетики и ЖКХ реализует проекты по ресурсосбережению и повышению энергетической эффективности как на объектах областной собственности, так и в жилом секторе.

Первое, на чем хотелось бы заострить внимание, – это реализация областной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Самарской области на 2010-2013 гг. и на период до 2020 г.». За время ее действия, начиная с 2010 года, были проведены обязательные энергетические обследования 433 объектов в 242 государственных учреждениях. На сегодняшний день энергоаудит проведен в 79% госучреждений Самарской области. В 2012 году он должен быть завершен во всех бюджетных учреждениях региона.

На основе полученной информации в прошлом году в 93 госучреждениях произведена установка систем автоматического регулирования потребления тепловой энергии. Ожидаемый годовой экономический эффект этого мероприятия планируется в размере 21 млн рублей при ежегодной экономии 25 539 Гкал тепловой энергии, что обеспечивает окупаемость вложенных средств менее, чем за 4 года.

На основе результатов проведенного энергообследования бюджетных учреждений спланированы технические мероприятия по реконструкции котельных и систем теплоснабжения, модернизации систем электроснабжения и освещения, реконструкции систем водоснабжения и водоотведения, утеплению фасадов зданий.

Особо следует подчеркнуть, что в Самарской области зафиксировано снижение полезного отпуска тепловой энергии потребителям. За последние 4 года он снизился приблизительно на 1 миллион Гкал. Такое снижение потребления, в том числе, связано с реализаций мероприятий по энергосбережению, установкой приборов учета, переходом на индивидуальные источники отопления. При этом хочется обратить внимание на то, что объем отпускаемой тепловой энергии в секторе централизованного теплоснабжения в области составляет 33 млн Гкал, что по объемам сопоставимо с количеством произведенного тепла Францией и больше, чем в Финляндии.

Помимо этого, большая работа ведется в рамках областной целевой адресной программы «Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета» на 2009-2015 гг. Муниципальным образованиям выделяются значительные средства на установку общедомовых приборов учета в многоквартирных домах. Практика показывает, что их установка стимулирует жителей к более бережному отношению к потребляемым ресурсам.

В 2011 году на реализацию программы в областном бюджете были предусмотрены средства на «оприборивание» практически 1000 многоквартирных домов, на деле более 2000 общедомовых приборов учета появились в 1300 домах губернии. Из них установлены: 869 коллективных приборов учета тепловой энергии, 1057 приборов учета холодной воды и 142 – горячей. Наибольшее количество приборов учета за счет областного бюджета в 2011 году было установлено в городе Самара (785 шт.). Кроме областного центра, в программе приняли участие города Тольятти, Новокуйбышевск, Нефтегорск, Отрадный, Похвистнево, Октябрьск и Сергиевский муниципальный район.

В 2012 году на эти цели также запланированы денежные средства областного бюджета, планируется установить более 2,5 тысяч приборов учета в 996 многоквартирных домах.

Коммерческий сектор региона также идет в ногу со временем. Сегодня потери воды и тепла в коммунальных системах достигают 2050%, однако коммерческие потребители быстро установили приборы учета энергоресурсов, привели в надлежащее техническое состояние внутренние инженерные системы, что позволило им в значительной степени сократить оплату оказываемых коммунальных услуг.

Полномасштабная реконструкция

Модернизация объектов водоснабжения – одна из приоритетных задач Правительства Самарской области. Основные работы в этом направлении ведутся в рамках областной целевой программы «Чистая вода» на 2010-2015 годы. Общий объем ее финансирования за счет средств регионального бюджета составляет 2,2 млрд рублей. В перечень программных мероприятий включены 65 объектов в разных муниципальных образованиях области.

В 2011 году было выделено более 400 млн рублей двум городским округам, одному городскому и 25 сельским поселениям Самарской области. На 26 объектах велись строительно-монтажные работы, на 9 – осуществлялись проектно-изыскательские. В прошлом году завершены пять ожидаемых и жизненно важных объектов в Алексеевском, Елховском, Пестравском районах и в городе Самаре. Например, очистные сооружений в пос. Аэропорт 2 губернской столицы позволили увеличить производительность водоснабжения и довести качество воды, поставляемой жителям поселка численностью 5 тыс. человек, до нормативного уровня.

В селе Красные Дома муниципального района Елховский проложен водопровод протяженностью 5 км, установлены 90 колодцев, что позволит в дальнейшем подключить к центральному водоснабжению 200 индивидуальных жилых домов. Проведенные мероприятия позволили обеспечить водой нормативного качества и в достаточном количестве около 1000 человек.

В 2012 году набранный темп не будет снижен. Муниципальным образованиям планируется выделить из областного бюджета средства на 32 объекта, из которых 9 – готовятся к вводу. Среди них: строительство водоводов в пос. Зубчаниновка, г.о. Самара, в райцентре Безенчук; водопроводов в селах Борское и Клары Цеткин муниципального района Борский; реконструкция систем водоснабжения села Дмитриевка муниципального района Нефтегорский и поселка Пионерский муниципального района Шигонский и т.д.

На пути к 100/процентной газификации

Самарская область выделяет беспрецедентные средства на программу по комплексной газификации. Объем финансирования за счет средств областного бюджета за все годы ее действия составит 2,2 млрд руб. В результате проводимых мероприятий в среднем уровень газификации многих муниципальных районов губернии составит 95-98%.

В 2011 году было построено 348,6 км газопроводов, в 2012 году планируется построить еще 338 км, газифицировать 44 населенных пункта в 8 муниципальных районах.

Таким образом, за два года протяженность новых газопроводов составит более 686 км, это в два раза превышает, например, протяженность всей Самарской области с севера на юг.

Сейчас Минэнерго и ЖКХ проводит работу по актуализации необходимых объемов работ, связанных с газификацией населенных пунктов и разрабатывает новую программу уже до 2014 года. Это связано с тем, что срок действия предыдущей ограничен 2012 годом. От муниципальных образований уже поступают дополнительные заявки на увеличение запланированных объемов строительства. Губернатором Самарской области Владимиром

Владимировичем Артяковым поставлена четкая задача: в 2014 году завершить газификацию всех тех населенных пунктов, которые соответствуют критериям областной программы.

Активно на территории области развивается малая энергетика. В рамках областной целевой энергетической программы работы по модернизации объектов теплоснабжения министерство ведет через ОАО «Самарская региональная энергетическая корпорация». По обозначенному направлению достигнуты серьезные положительные результаты.

В 2011 году в 11 муниципальныхобразованиях Самарской области построены 25 котельных, суммарной мощностью 36 МВт. В этом году за счет бюджетных средств планируется построить и модернизировать еще порядка 15 новых котельных.

Международное бизнес-партнерство

Несмотря на то, что бюджеты всех уровней выделяют значительные средства на модернизацию ЖКХ, очевидно, что бюджетных средств для масштабного обновления коммунального комплекса и полного решения накопленных годами проблем недостаточно. Дефицит финансирования должен покрываться за счет привлечения частных инвестиций. Министерство энергетики и ЖКХ в настоящее время ведет переговоры с рядом крупнейших российских и зарубежных инвесторов. Так, в ноябре 2011 года было заключено соглашение о намерениях сотрудничества между министерством и компанией «Herz Armaturen Ges.m.b.H». Компания является одним из мировых лидеров по производству запорно-регулировочной арматуры для систем отопления и водоснабжения. Прежде всего, планируется запустить совместный проект по производству на территории Особой Экономической Зоны необходимого и современного оборудования для энергокомпаний Самарской области. Данный формат сотрудничества актуален для нашего региона. Сейчас есть предварительная договоренность, что в июне представители австрийской компании посетят губернию с целью более подробного и обстоятельного обсуждения перспектив сотрудничества. Кроме того, обсуждается возможность привлечения в Самарскую область инвестиций в сферу энергосбережения через организацию взаимодействия с ОАО «Газпромбанк».