Нелегальный бизнес должен уйти с рынка

Вопрос незаконного бизнеса впервые открыто был поднят на форуме «Предпринимательство на Вятке» в мае этого года. Подхваченный СМИ, общественностью, политическими силами общества, он не раз дискутировался на разных информационных площадках города. Обсуждение продолжилось в Вятской ТПП, где центром внимания сторон стал поиск правовых механизмов противодействия недобросовестной конкуренции.

На круглый стол «Нелегальное предпринимательство: превентивные меры и способы борьбы с ним», организованный Вятской торгово-промышленной палатой и Кировским региональным общественным фондом поддержки предпринимательства «Содействие», собрались представители бизнес-сообщества из сферы услуг и торговли и правоохранительных и надзорных органов, региональной и муниципальной власти, общественных организаций.

Со времени накопления капитала и становления предпринимательства в России тема незаконного бизнеса государством и обществом деликатно замалчивалась. Теневой бизнес стал неотъемлемой частью российской экономики. Но время «юности» предпринимательской среды подходит к концу. Цивилизованные методы ведения бизнеса укоренились, и для большинства коммерсантов точка невозврата уже пройдена. Подтверждением этого постулата стала реакция бизнеса на повышение государством страховых взносов. За редким исключением он не пошёл «в тень», а повёл настойчивый диалог с властью и получил пусть не сразу послабления. Коллективный голос бизнес-сообщества был услышан.

Следующим этапом «взросления» можно назвать прецедент на форуме предпринимательства, когда коллегу, обозначившую проблему «нелегальщины» и недобросовестной конкуренции в сфере строительныхуслуг, собравшиеся поддержали бурными аплодисментами. То есть тема законопослушания актуальна, и аудитория готова её обсуждать. Поэтому на круглом столе в ВТПП особое внимание было уделено поиску инструментов правового регулирования процесса и защиты законопослушных предпринимателей.

Вторая заинтересованная сторона этого вопроса – государство, для которого нелегальный бизнес – это огромный резерв для роста бюджета страны. Но правовые коллизии, разобщённость и узковедомственность государственных структур, обязанных заботиться о пополнении казны, не способствуют слаженности работы, хотя заинтересованность прослеживалась в качественном составе участников. Свои предложения по выявлению и сокращению нелегального предпринимательства высказали В.С. Быков, заместитель прокурора области; А.Н. Зудин, руководитель УФНС России по Кировской области, и Р.Л. Кошкин, начальник отдела налогообложения физических лиц УФНС; К.А. Скобёлкин, заместитель начальника отдела анализа, планирования и организации агентурно-оперативной работы Управления по борьбе с экономическими преступлениями УМВД России по Кировской области.

О.В. Кассин, председатель правления КРОФПП «Содействие»:

– Проблема есть, и её надо решать. Как решать, видимо, никто не знает. Мы собрались, чтобы наметить пути решения. Сейчас в стране предвыборные моменты, и нас готовы слушать. Этим надо воспользоваться. Ведомства говорят, что им одним не потянуть этот вопрос, поэтому надо объединяться. Предлагаю создать межведомственную комиссию, чтобы действовать скоординировано.

В.С. Быков, заместитель прокурора Кировской области:

– Причин для существования незаконного предпринимательства предостаточно. Это сама система налогообложения, понуждающая работать, не регистрируясь. Это повышенный уровень безработицы. Уголовно-правовая составляющая в борьбе с этим явлением не развита, привлечь за незаконное предпринимательство стало гораздо труднее. Если в прошлом по статье 171 УК возбуждалось более 100 дел, то в первом полугодии 2011 года – всего 2. Потому что законодатели подняли планку по ч. 1 ст. 171 до 1,5 млн руб., а по ч. 2 – до 6,5 млн рублей. Такие суммы сложно доказать. Практики привлечения к административной ответственности за незаконное предпринимательство не наработано. В борьбе с этим явлением не обойтись без помощи средств массовой информации. Надо чтобыподобные дела получали широкую огласку, и в обществе развивалось чувство непримиримости к таким явлениям. Сегодня распространено такое явление: предприниматель позиционирует себя как законопослушный, а сам прибегает к услугам разных нелегалов.

О.В. Шабалина, заместитель директора по общим вопросам ООО «Арт-Сервис»:

– На рынке отделочных работ 95% организаций работают незаконно. Конкурировать с недобросовестными работодателями невозможно. После того, как отменили лицензирование, шабашники чувствуют себя безнаказанно. Добросовестные работодатели на этом рынке 70% от валового оборота перечисляют на зарплату. Почти все налоги в этом бизнесе зарплатные. Я не могу на 20%, которые уходят на налоги, снизить свои расценки, потому что работники откажутся работать. Сегодня у меня нет выбора, пришлось отказаться от этого вида деятельности. Без помощи государства эту проблему не решить.

Ю.С. Дударов, директор ООО «Вятстроймастер»:

– Я занимаюсь отделочными работами более 10 лет. В последнее время настораживает такая тенденция: работник увольняется, встаёт на учёт в службу занятости и начинает «шабашить». Хочу обратиться к крупным строительным компаниям, чтобы они не нанимали для отделки такие бригады.

А.Г. Матрохин, президент некоммерческой организации ВАПУРН:

– На рынке недвижимости недобросовестную конкуренцию составляют «чёрные» риэлторы. Чтобы сделать этот рынок цивилизованным, Российская гильдия риэлторов подготовила проект закона, который регламентирует эту деятельность. Мы обращаемся в ВТПП за помощью, чтобы нам помогли лоббировать продвижение закона о риэлторской деятельности в Госдуме.

В.А. Хлимаков, директор ООО «Лечебно-диагностический центр «Верис»:

– В отличие от строительного рынок медицины имеет обратную тенденцию. Здесь крупные государственные организации областного уровня на отдельные виды деятельности не имеют заключения Роспотребнадзора, но оказывают эти услуги, хотя частное медицинское учреждение на рынок без этих документов не допустят.

А.Н. Зудин, руководитель УФНС России по Кировской области:

– С 2008 года УФНС активно борется с фирмами-однодневками. До сих пор мы были одиноки. Сегодня в вашем лице мы нашли союзников. Сейчас Вятская торгово- промышленная палата консолидирует усилия малого и среднего бизнеса в борьбе с незаконным предпринимательством. И прецеденты подтверждают, что она доведёт эту работу до логического конца.

Незаконный бизнес пользуется рекламными услугами печатных изданий. А это коммерческие структуры, и если они не будут принимать объявления без наличия документа, подтверждающего добросовестность рекламодателя, стоит ли он на налоговом учёте, то дело бы сдвинулось с мёртвой точки.

Для полиции такие объявления могут служить базой для оперативно-розыскной деятельности. Эти структуры вправе интересоваться оборотами таких рекламодателей. Возьмём даже депутатов ОЗС. У некоторых по 15 фирм, и только 2 из них зарегистрированы. 13 – фирмы-однодневки, через которые прокручиваются 1-2 операции. Какие именно, можно просто догадываться.

Надеемся, что инициатива вятского предпринимательства будет подхвачена на территории всей России.

Н.М. Липатников, президент Вятской ТПП:

– Недостатки в законодательстве и правоприменительной практике должны находить государственные органы, живущие за бюджетные деньги, а порядочный и законопослушный бизнес обязан помогать им, объединяя усилия. Обмен мнениями мы продолжим осенью, на расширенном заседании президиума палаты «Расширение налогооблагаемой базы за счёт развития производства малого и среднего предпринимательства», где тема этого нелегального бизнеса повторится. После детальной проработки предложения по итогам встречи мы направим главному федеральному инспектору по Кировской области, руководству ТПП РФ, а также депутатам областного Законодательного собрания и Госдумы.

Ольга Назарова