Россия в ВТО: мифы и реальность

Переговорный процесс о присоединении России к ВТО длился 18 лет. В ходе него российским переговорщикам удалось добиться приемлемых для России условий членства, но за это время усилиями отдельных политических деятелей удалось породить множество мифов. Торгово-промышленная палата РФ активно включилась в процесс разъяснительной работы. Стоит задача донести до делового сообщества, населения страны условия вступления России во Всемирную торговую организацию и развеять существующие мифы.

В Общественной палате Российской Федерации в рамках специального заседания рабочей группы по вопросам вступления России в ВТО состоялся круглый стол «Россия накануне ратификации соглашений Всемирной торговой организации».

В экспертном сообществе продолжаются споры о целесообразности участия России в этой организации. Тем временем истекает 220-дневный срок, данный России на ратификацию пакета соглашений о вступлении в ВТО. Это значит, что скоро теоретические споры прекратятся и отечественная экономика приобретет новые очертания.

Член Общественной палаты, бывший заместитель генерального секретаря ООН Сергей Орджоникидзе обеспокоен тем, что в стране на уровне гражданского общества проблема ВТО не обсуждалась и россияне просто не знают, как к этому относиться.

В свою очередь член Общественной палаты Денис Дворников, который был инициатором обсуждения этой темы, заявил, что можно и нужно использовать имеющийся ресурс для того, чтобы разобраться во всем и скоординировать деятельность бизнеса, общественности и государственных органов. По его мнению, палата должна сформулировать свою позицию. «Мы не можем просто поговорить и разойтись!» – сказал он.

Одним из первых выступил директор информационного бюро по присоединению России к ВТО, профессор кафедры торговой политики НИУ ВШЭ Алексей Портанский, который считает, что Россия остается одной из самых дискриминируемых экономик мира. По его подсчетам, из-за различных ограничений наша страна ежегодно теряет около четырех миллиардов долларов. Вступление России в ВТО сможет сдвинуть с мертвой точки решение этой проблемы.

«Нам надо добиться качественного изменения экспорта. Нужно экспортировать до 30% готовых изделий, свою продукцию», – подчеркнул Алексей Портанский. С его точки зрения, логичнее всего будет успех в сельском хозяйстве, металлургии, а при благоприятном стечении обстоятельств – даже в реализации инновационных продуктов.

Условия присоединения к ВТО, уровень уступок, на которые шли переговорщики, определяло не правительство, они формировались в результате многочисленных конференций, консультаций, дискуссий с крупными общественными организациями, ассоциациями, объединяющими представителей деловых кругов. Ни одни условия ни по одному из товаров не были учреждены в кабинетах правительства. «Это был первый опыт общественной дискуссии по вопросам участия страны в международной организации. По вопросу объединения в рамках Таможенного союза дискуссии не было, хотя риски и потери в рамках этого объединения не меньше», – сказал Алексей Портанский.

Главный и самый устойчивый миф – утверждение, будто после присоединения к ВТО начнется массовое закрытие предприятий и рост безработицы. Однако это не соответствует действительности, заявил оратор и привел конкретные данные о том, как изменятся таможенные пошлины.

Второй миф состоит в том, что для всех стран действуют универсальные условия вступления в ВТО. «Нет универсальных условий, одинаковых для всех стран. Универсальным и обязательным условием для всех стран является согласие каждой присоединяющейся страны с правовой базой ВТО. Что касается открытия рынков, то в этом случае каждая страна определяет сама цену вхождения в этот клуб. Страны сами определяют условия участия в ВТО», – подчеркнул профессор.

Он привел пример Украины, руководители которой не скрывали, что для них цель вступления в ВТО в значительной степени политизирована. И теперь, после трехлетнего членства, Украина заявила, что хотела пересмотреть условия участия в ВТО. «Это редкий и тяжелый случай», – сказал Алексей Портанский.

Он подчеркнул, что для российского правительства было важно качество членства в ВТО. Поэтому ни по одной чувствительной позиции не были сданы, например, энерготарифы. Международных обязательства по выравниванию тарифов на газ Россия не брала, заметил докладчик.

Участники переговоров не поддались давлению тех, кто требовал обнулить пошлины на гражданскую авиацию и на автомобили. Пошлины на ввоз легковых автомобилей будут снижены с 25 до 10% в течение длительного семилетнего переходного периода. Пошлины будут снижаться постепенно. Переходный период начнется через двенадцать месяцев после присоединения.

Но на ряд товаров цены сны изменятся сразу. Дело в том, что переговоры по товарам были завершены в 2006 году. Но в период финансового кризиса Россия, пользуясь тем, что она еще не член ВТО, подняла импортные пошлины по ряду товарных позиций. В частности, таможенные пошлины на легковые автомобили были увеличены до 30-35%, а уровень, о котором к тому времени уже договорились, составлял 25%. При присоединении эта разница в 10-15% должна исчезнуть сразу. Таких товарных позиций десятки. Но в целом условия присоединения к ВТО не представляют угрозы для какой-либо отрасли. Проблемы могут возникнуть у отдельных предприятий.

Средневзвешенная ставка по сельскому хозяйству снижается с 15,178 до 11,275%, по промышленным товарам – с 11,256 до 6,410%. При этом конечный уровень связывания по промышленным товарам, равный 6,410%, больше, чем аналогичный уровень на Украине, в ЕС, США, но чуть ниже, чем в Китае. При этом по отдельным видам сельскохозяйственных товаров имеется возможность поднять пошлину.

Предусмотрено снижение пошлин на некоторые виды экзотических товаров, таких как бананы, ананасы, арахис и другие, по тем позициям, где пошлина играла фискальную роль. Ни одно развитое государство не нагружает таможню сбором пошлины для формирования бюджета. Но в России до сих пор сохраняется практика формирования бюджета за счет пошлин. На экспортные пошлины приходится около 80%, на импортные 18-20%», – заметил Алексей Портанский.

Главный научный сотрудник сектора правовых проблем международных экономических отношений РАН Георгий Вельяминов был в оценках более сдержан. Он заявил, что «в сфере промышленных товаров мы тотально неконкурентоспособны, а пищевую промышленность просто загубили, 80% продуктов мы ввозим из-за рубежа».

Директор департамента ВЭД ТПП РФ Сергей Васильев рассказал о деятельности Палаты, которая направлена на разъяснение условий присоединения России к ВТО. По итогам обсуждения профессор Академии внешней торговли Игорь Зенкин предложил несколько конкретных инициатив. Он подчеркнул, что силами экспертов необходимо сделать единый правовой комментарий к документам ВТО на русском языке, организовать отраслевые семинары по этой теме с привлечением зарубежных специалистов. Необходимо также выступить с инициативой о создании кафедры ВТО и магистратуры при одном из российских вузов, которые занялись бы подготовкой кадров для обеспечения деятельности российского бизнеса в условиях присоединения к ВТО.

Проректор Дипломатической академии МИД РФ Татьяна Мозель заявила, что академия готова выступить с инициативой создания кафедры ВТО, а также организовать цикл семинаров по повышению квалификации специалистов компаний.

Татьяна Марканова,
Фото: Сергей Губин,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.