Выставки и законный дефицит

По объему выставочного рынка мы отстаем от США в шестнадцать раз. Впереди нас – Великобритания, Германия, Франция и Китай. Но дело даже не в том, что Россия занимает только седьмое место в мировой выставочной табели о рангах. Без грамотно выстроенной выставочно-ярмарочной и конгреcсной деятельности все разговоры о модернизации отечественной экономики окажутся пустым звуком.

Накануне VII Международного форума «5рEXPO» – профессионального собрания российских специалистов в области выставочной индустрии – в Совете Федерации прошел круглый стол. Его участники обсудили состояние и перспективы развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в России.

Продуманный обстоятельный анализ положения дел в отрасли был дан в докладе председателя комитета ТПП РФ по выставочно-ярмарочной деятельности и поддержке товаропроизводителей и экспортеров, генерального директора ЗАО «Экспоцентр» Сергея Беднова. Он назвал главные направления стратегии развития отрасли в настоящее время: совершенствование нормативно-правового регулирования отрасли и создание современной выставочной и конгрессной инфраструктуры в регионах.

Конечно, современная выставочная инфраструктура очень важна. И о ней много говорили представители субъектов Федерации, участвовавшие в заседании круглого стола. Но все же во главу угла, судя по состоявшемуся разговору, надо ставить совершенствование нормативно-правового регулирования.

Кстати, понимание этого есть не только у специалистов, непосредственно занятых выставочно-ярмарочной деятельностью. Перед началом круглого стола удалось побеседовать с одним из его организаторов, членом Совета Федерации Юрием Росляком. Думаю, цитата из нашего разговора хорошо показывает роль отрасли и то внимание, которое уделяют ей в руководстве страны.

«Мы пока недооцениваем потенциал выставочной деятельности в продвижении товаров. А в условиях вступления Российской Федерации в ВТО нужно научиться преподносить свою продукцию, показывать свои конкурентные преимущества. Поэтому круглый стол – это попытка провести откровенный разговор о том, чего нам не хватает в создании этой системы и какие меры мог бы взять на себя в порядке законодательной и нормативной работы Совет Федерации в части продвижения и развития этого вида деятельности. Мы убеждены, что вопросы выставочно-конгрессной деятельности должны регулироваться специальным законом, который бы и определил долговременные задачи и, самое главное, создал бы механизм и инструменты, которые в этом деле должны применяться в Российской Федерации», – сказал Юрий Росляк.

Собственно говоря, какие-то инструменты, при помощи которых осуществляется госрегулирование в сфере выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, действуют и сейчас. Но практика их применения превращает нашу государственную машину в многорукого бога Шиву с несколько разбалансированной нервной системой. Когда одна рука тянется сделать что-нибудь полезное, а другая ее не пускает. Во всяком случае, именно такую картину обрисовал в своем выступлении генеральный директор ООО «Столичный Стиль» Алексей Зайцев.

Как заметил кто-то из участников круглого стола, пока выставочными символами России остаются матрешки, водка и икра. Алексей Зайцев считает, что с недавних пор это утверждение не совсем соответствует действительности. Во всяком случае, по отношению к водке. Дело в том, что действующее сейчас законодательство фактически запрещает любую форму рекламы алкогольной продукции.

В итоге создается совершенно абсурдная ситуация: привезти на выставку свою алкогольную продукцию можно, но демонстрировать ее или как-то иначе продвигать на рынок нельзя. Потому что по нашему законодательству реклама – это продвижение продукта. В свою очередь закон, регулирующий оборот алкоголя, разрешает доставку продукции на выставку, но запрещает ее хранение. И, прикрываясь благими пожеланиями о снижении алкогольной зависимости населения, такая система открывает широкую дорогу «серым» производителям. Ведь когда место на рынке определяется только ценой, а не качеством, которое, кстати, и нужно доказывать на выставках, тогда на руках таких производителей оказываются все козыри.

Крупные выставки еще как-то находят выход из создавшегося положения. Хоть и они играют, как говорится, на грани фола. В ходе подготовки к «Продэкспо», например, необходимые разрешения были получены только за три дня до начала работы. Понятно, как такие накладки сказываются и на имидже выставок, проходящих в России, особенно в глазах наших зарубежных партнеров, у себя привыкших к другой их организации.

В таких условиях седьмое место, которое занимает Россия в мировом рейтинге выставочных держав, можно считать еще довольно неплохим результатом.

Но, при всей поучительности подобных примеров, они касаются лишь отдельных видов продуктов. Куда больший вред развитию отрасли, по мнению специалистов, наносит разобщенность действий самих выставочников. Оказывается, полная свобода может принести не меньше вреда, чем жесткие ограничения. Например, уже не первый год идет речь о необходимости согласования общего плана проведения выставок, чтобы экспозиции-клоны не проходили в одно и то же время в разных городах. Понятно, что взаимные договоренности нужны не только их организаторам, но и участникам. Это позволит не распылять силы и средства, а использовать их с максимальной эффективностью.

Однако эта, казалось бы, вполне обоснованная позиция вызвала протест со стороны Федеральной антимонопольной службы. Несмотря на то, что в ходе круглого стола руководители ассоциаций-производителей защищали ее активнее, чем сами выставочники, руководитель управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС Николай Карташов заявил, что в ФАС «неудовлетворенность отдельных субъектов рынка достаточно близкими сроками проведения однотипных выставок» воспринимают как попытку убрать с рынка конкурентов.

Правда, с концепцией развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности антимонопольщики ознакомились только накануне круглого стола. И обнаружили, что в ней несколько раз встречается словосочетание «координация деятельности хозяйствующих субъектов». А такая координация, по мнению ФАС, может привести к ограничению конкуренции, и она запрещена законом. Справедливости ради надо сказать, что просто предупреждением антимонопольщики не ограничились. Николай Карташов попросил, чтобы ФАС подключили в качестве соисполнителей к процессу подготовки и профильного закона и концепции.

Инициатива похвальная, тем более что обычный аргумент со стороны контролирующих структур сводится к тому, что они законы не принимают, а лишь исполняют. Теперь появилась возможность самим включиться в процесс законотворчества.

Правда, если для подготовки профильного закона время еще есть, то корректировать концепцию придется очень оперативно. Как сообщил заместитель директора департамента внешнеэкономических связей Минпромторга Олег Евтушенко, уже на этой неделе документ, разработанный в тесном сотрудничестве с ТПП РФ, будет внесен в правительство. Министерство приложит все силы для того, чтобы концепция была принята еще в этом году.

Станислав Козак,
фото: Сергей Губин,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.