Шире продвигать профессиональную аттестацию

Череда громких разоблачений случаев плагиата при подготовке и защите докторских и кандидатских диссертаций, смена главы ВАК вызвали острую дискуссию в научной среде. Это лишний раз продемонстрировало необходимость развития сферы профессиональной аттестации.

Пристальное внимание власти и общества к вопросам профессиональной аттестации сегодня не случайно. В современном мире документированию профессионального статуса придается огромное значение, ступени профессионального роста отмечаются соответствующими сертификатами и дипломами.

Высшее достижение научного работника и практика – докторская степень, может быть ученой – для работников сферы науки и профессиональная – для специалистов-практиков.

В мировой практике профессиональные докторские степени входят в систему профессионального, а не академического или исследовательского доктората, поскольку обладатель такой степени занимается, как правило, не научной, а практической деятельностью.

Основанием для профессиональной аттестации служит базовое профессиональное образование, дополнительное образование, а также участие специалиста в конференциях, симпозиумах, позволяющих повышать профессиональные знания. Важнейшим показателем состоятельности профессионала является общественная и государственная оценка его успехов – государственные и общественные награды, грамоты, поощрения и пр.

Профессиональная аттестация специалистов с присуждением степеней – широко распространенный в современном мире вид аттестации. Профессиональные докторские степени, такие как доктор права (DL), медицины (DM), доктор делового администрирования (DBA), активно используются для аттестации специалистов как в развитых, так и в развивающихся странах.

Российская система аттестации

Российская национальная система аттестации существует как система аттестации работников науки и высшего образования. Она складывалась в начале 30-х годов ХХ столетия, когда наука и профессиональные научные кадры были призваны сыграть роль локомотива в подъеме национальной экономики. В 1932 году была учреждена Высшая аттестационная комиссия (ВАК), в 1934 году опубликовано постановление Совета народных комиссаров СССР «Об ученых степенях и званиях».

К числу характерных особенностей, отличающих современную российскую систему аттестации от мировых образцов, относятся следующие:

– мощная система научной и крайне слабая система профессиональной аттестации специалистов по западным образцам;
– государственный характер научной аттестации, сопровождаемый системой льгот и привилегий для аттестованных специалистов;
– жесткое административное регулирование и недостаточная гибкость системы;
– слабая связь с западными системами аттестации и, как следствие, сложности с признанием отечественных дипломов за рубежом.

Система аттестации, существующая сегодня в России, практически не изменилась с времен Советского Союза и не учитывает серьезные сдвиги, произошедшие за последние 20 лет. Одним из таких социальных сдвигов является формирование принципиально нового сообщества предпринимателей, профессионалов и специалистов, способных уверенно действовать в условиях рыночной экономики. Сегодня можно говорить о смене референтных социальных слоев, имея в виду падение имиджа профессионалов сферы науки и статусный рост управленцев, чиновников, банковской элиты и пр.

Национальная система аттестации не отреагировала адекватно на столь значимые изменения в социальной структуре российского общества. Бесспорен тот факт, что новому профессиональному сообществу необходима собственная система координат, без соотнесения с которой невозможны объективные кадровые решения. «Маргинальная статусность» отечественных специалистов лишает их необходимых конкурентных преимуществ как в своей стране, так и за ее пределами, вынуждает стремиться к получению «ВАКовских» дипломов, заставляет имитировать непрофильную для них научную деятельность, нерационально растрачивать время и средства. Именно отсутствие системы профессиональной аттестации в стране породило стремление части далеких от науки управленцев, чиновников, представителей банковской элиты аттестоваться в ВАК, что и вызвало кризис этой некогда безупречной структуры.

Развитие профессиональной аттестации в России

Вопрос о создании системы профессиональной аттестации в России возник не сегодня. В середине 90-х годов ХХ века, когда приоритетным направлением внешней политики страны стала интеграция в мировое сообщество, были предприняты серьезные шаги по сближению национальной системы аттестации специалистов высшей квалификации с общепринятыми мировыми стандартами, в том числе со стандартами МСКО 97, разработанными ЮНЕСКО. В рамках решения комплексных проблем этой политики решалась и проблема имиджа специалистов, представляющих Россию в международных контактах в различных сферах профессиональной деятельности. Тогда же стал очевиден факт практически полного отсутствия системы профессиональной аттестации в стране.

В июне 1993 года в Москве был принят Меморандум о взаимодействии Российской Федерации и ЮНЕСКО. Распоряжение Правительства РФ от 6 января 1997 года № 13-р предписывало Минобразованию совместно с МИД и Госкомимуществом обеспечить создание в России Всемирного технологического университета (ВТУ) и Института ЮНЕСКО по политике в области образования и новым информационным технологиям.

В 1998 году в качестве одного из департаментов ВТУ был учрежден Международный академический аккредитационный и аттестационный комитет (МАААК), учредителями которого выступили Ассоциация негосударственных вузов России (АНВУЗ России) и Общероссийская ассоциация «Содействие высшим учебным заведениям». После регистрации комитета было подписано соглашение о сотрудничестве с Российским союзом ректоров и Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (ТПП РФ).

МАААК, по замыслу его создателей, должен был занять пустующую в России нишу профессиональной аттестации специалистов высшего уровня, выправить дисбаланс в национальной системе аттестации, внести свой вклад в формирование полноценной и сбалансированной системы аттестации специалистов в стране в соответствии с мировой практикой.

Основная задача, которая ставилась перед МАААК, – содействовать гражданам России и других стран в реализации прав на профессиональную аттестацию по стандартам ЮНЕСКО. Цель аттестации определялась как повышение конкурентоспособности профессионалов при найме на работу, продвижении по карьерной лестнице, при ориентации на международное деловое сотрудничество, на работу в иностранных организациях и пр.

Сегодня, подводя итог пятнадцатилетней деятельности комитета, следует подчеркнуть, что аттестацию по международным стандартам прошли свыше 800 управленцев высшего звена, в числе которых представители top-менеджмента нефтяной, строительной, газовой областей, выдающиеся деятели сферы образования, медицины, правоохранительных органов, губернаторы, мэры городов, министры и т. д. Подробная информация об истории создания и деятельности комитета представлена на сайте МАААК.

Статистический анализ базы данных специалистов, аттестованных в комитете за период с 1998 по 2011 год, позволил сделать ряд выводов.

1. Подавляющее большинство востребованных докторских степеней относится к профессиональному докторату; в значительно меньшей степени востребованы ученые степени (PhD и D.Sc) и ученые звания, что подтверждает тезис о необходимости развития в России системы профессиональной аттестации специалистов.

2. Комитет подтвердил свой международный статус: наряду с гражданами РФ в нем были аттестованы граждане республик СНГ и зарубежные специалисты. Кроме того, дипломы МАААК оформляются на английском и русском языках, регистрируются и легализуются в соответствии с международным стандартом в Министерстве юстиции и Министерстве иностранных дел, признаются за рубежом. Базовый перечень докторских степеней и профессорских званий соответствует МСКО-2011.

Следует подчеркнуть, что система профессиональной аттестации российских специалистов приобретает особое значение сегодня, когда страна переходит на рельсы инновационного развития, когда вклад профессионалов в различные области профессиональной деятельности значительно ускоряет процесс развития экономики в целом.

Развитие системы профессиональной аттестации не противоречит закону «Об образовании в Российской Федерации» в части, касающейся развития общественно-профессиональной аккредитации в тесном сотрудничестве с работодателями, с профессиональными общественными объединениями, союзами, ассоциациями, профильными общественными экспертными советами, международными и национальными премиями и пр. В случае с профессиональной аттестацией эти структуры призваны сыграть роль общественно-экспертного сообщества при оценке вклада специалистов, претендующих на присуждение профессиональной степени.

В заключение хочется подчеркнуть, что российская система аттестации существенно выиграет в случае объединения в ее рамках двух направлений – научной и общественно-профессиональной аттестации. Полноценная система будет способствовать структурированию и научного, и профессионального сообщества, сформирует дополнительные стимулы для роста молодых кадров, явится важнейшим инструментом повышения статуса профессионалов, роста их конкурентоспособности в условиях глобализирующегося мира.

Татьяна Сергеева, д. б. н., профессор,
президент Международного академического
аккредитационного и аттестационного комитета
Подготовил Сергей Тюрин,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.