Убрать препятствия, мешающие бизнесу

Вопросы развития российского бизнеса были в центре внимания участников заседания правления Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Участники заседания, среди которых были руководители департаментов, а также президенты региональных палат, обсудили ход выполнения приоритетных направлений деятельности Палаты на 2011–2015 годы, реализации Стратегии развития системы ТПП РФ до 2020 года и задачи на 2013 год.

Выступивший с докладом президент Палаты Сергей Катырин указал на необходимость сосредоточения усилий на расчистке барьеров, препятствующих развитию бизнеса. И это не только российская специфика. «Сегодня вопросы улучшения делового климата стоят в центре внимания правительств подавляющего большинства государств. За последние семь лет 163 страны провели реформы, нацеленные на формирование более привлекательных условий для предпринимательства», – подчеркнул он.

Российская Палата в качестве партнера Агентства стратегических инициатив приняла активное участие в разработке 22 «дорожных карт», предусматривающих радикальное упрощение административных процедур при регулировании бизнес-процессов. Однако обеспокоенность вызывает тот факт, что при реализации «дорожных карт», уже утвержденных правительством, «не всеми исполнителями в полной мере и в установленные сроки выдерживаются графики» их реализации. Глава ТПП РФ привел слова главы Минэкономразвития России Андрея Белоусова, который как-то признался, что третья часть решений, содержащихся в «дорожных картах», не выполняется министерствами и ведомствами.

В целом ситуация в сфере малого и среднего бизнеса выглядит удовлетворительно. Объем финансирования этого сектора со стороны государства в текущем году вырос почти на 30% и превысил 20 млрд рублей. Сейчас в нем занято около 25% трудоспособного населения. Но перед ним стоит задача до 2020 года аккумулировать не менее 50% экономически активных граждан.

Но этого может и не произойти. В начале 2014 года произойдет возврат к 34-процентной ставке отчислений во внебюджетные социальные фонды. По мнению Сергея Катырина, возможно повторение ситуации прошлых лет, когда непропорциональное усиление фискальной нагрузки привело к тому, что 90% предпринимателей пошли на снижение зарплаты персоналу, 83% отказались от планов расширения бизнеса, а 82% вернулись к выплате части зарплаты в конвертах.

Также он обратил внимание на то, что Минфин неоднократно декларировал, что единый налог на вмененный доход до 2018 года будет добровольным, а затем не исключается его полная отмена. Опрос, который проводила Палата среди предпринимателей, показал, что до 70% делового сообщества категорически настаивает на том, чтобы этот вид налога сохранялся и в дальнейшем. «Значит, поиск взаимоприемлемых решений для малого бизнеса и власти должен быть продолжен», – указал он.

Говоря о концепции ТПП по совершенствованию законодательства до 2016 года, Сергей Катырин отметил, что инициатива о расширении полномочий Палаты в качестве одного из институтов оценки регулирующего воздействия нормотворчества на бизнес-процессы находит поддержку во властных коридорах. За последнее время Палата подвергла оценке более 100 документов. «Мы готовы незамедлительно приступить к оценке поправок в отношении законопроектов, готовящихся ко второму чтению. Следующим шагом должна стать ревизия уже действующих нормативно-правовых актов, которые обернулись для предпринимателя дополнительными издержками», – заявил глава ТПП РФ.

Тем не менее встречаются и трудности. Так, несмотря на прямые указания президента России наладить контроль в рамках действующего закона 94-ФЗ, по данным Национальной ассоциации институтов закупок, в текущем году 57% госконтрактов заключались с единственным поставщиком практически по начальной максимальной цене. «Мы отстаиваем перед правительством вопрос о расширении доступа малых предприятий к госзакупкам. В развитых государствах планка гарантированного участия малых фирм в госзаказе поднята до 23–25%. На эту цифру должны ориентироваться и в России», – сказал президент Палаты.

В настоящее время бизнес предъявляет повышенные требования к объективному и действенному правосудию, отметил далее Сергей Катырин. Поэтому важно постоянно заботиться о том, чтобы взаимодействие палат с судебными органами приводило к положительному влиянию на состояние отечественной правовой среды. Но сегодня только 10% компаний заключают большую часть сделок по российскому праву. «Вывод очевиден: пристрастие отечественного бизнеса к офшорным юрисдикциям подогревается несовершенством судебной защиты, существующей у нас», – сказал он.

Один из путей преодоления этого видится в повышении авторитета третейских судов и популярности третейского разбирательства, а также в востребованности процедур медиации.

МВД за девять месяцев этого года выявлено 45 тыс. преступлений коррупционного характера, установлено 10 тыс. должностных лиц, причастных к коррупционным схемам, а 8 тыс. чиновников привлечены к уголовной ответственности.

Но надо быть реалистами, сказал Сергей Катырин: преодоление коррупции займет многие годы, если не десятилетия. Благоприятной почвой для нее является произвол естественных и рукотворных монополий. В этой связи российская Палата поддерживает инициативу ФАС о разработке новой редакции закона о естественных монополиях в качестве составной части закона о защите конкуренции, указал президент ТПП РФ.

Правление ТПП РФ приняло решение об учреждении Северо-Западной торгово-промышленной палаты Московской области, об аккредитации Пятигорской и Пензенской торгово-промышленных палат, а также по вопросам членства. Новым председателем Комитета по безопасности предпринимательской деятельности Торгово-промышленной палаты России стал депутат Госдумы Анатолий Выборный.

Игорь Пономарев,
ТПП-Информ