Виктор Спасский: над Таможенным кодексом ЕАЭС идет активная работа

Мы публикуем окончание интервью с директором департамента развития интеграции Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Виктором Спасским.
Речь в заключительной части разговора шла об особенностях членства в ЕАЭС.

–  В этом году в ЕАЭС появились два новых члена – Киргизия и Армения. Как Вы оцениваете их первые успехи и перспективы?

– Прошло еще мало времени. Киргизия стала полноправным членом только с 12 августа, Армения чуть ранее. Рассматривая интеграционные процессы, говорить о том, что произойдет что-то быстро, не приходится.

Создаются механизмы для функционирования на одних и тех же экономических условиях. В связи с тем, что они новички, у них заложены переходные периоды, далее они работают по общим правилам ЕАЭС.

Киргизия только вступила в ЕАЭС, и ее граждане получили возможность спокойно приезжать и работать на территории любой страны союза, будь то Россия, Казахстан или Армения. Они на одинаковых условиях устраиваются на работу, определяют детей в детский сад и школу и т. д. Конечно, на сегодняшний день решены еще не все вопросы. Самый сложный вопрос, который мы пока не смогли решить, – это вопрос пенсионного обеспечения. Этот пункт пока вывели за скобки, но хочу отметить, что соглашение уже подготовлено, надеемся, что в этом году это соглашение будет подписано, далее ратификация, которая вступит в силу на будущий год. Это те первые практические результаты от вступления в ЕАЭС, которые почувствовали граждане Армении и Киргизии уже в этом году, – это большое дело.

По разным оценкам экспертов, сегодня на территории России работают порядка 700 тысяч представителей Киргизии. Получая заработную плату и переводя ее на родину, они таким образом не только пополняют бюджет своей страны, но и дают импульс к дальнейшему развитию. Это составная часть валового внутреннего продукта. Повторюсь, для этих стран это крайне важно.

Перед производителями Киргизии и Армении открываются большие возможности, но для того чтобы ими воспользоваться, им необходимо довести свою продукцию до уровня тройки – России, Беларуси, Казахстана. Сегодня им сложно конкурировать в сегменте производства молочной или мясной продукции. У региональных производителей до вступления в ЕАЭС не было таких серьезных требований, как сегодня.

Чтобы выйти с поставками на внутренний рынок ЕАЭС, необходимо подтянуть качество товаров, норм и технических требований ЕАЭС, но это и является составляющей частью развития стран-партнеров.

Необходимость усовершенствования, наличия лабораторий, обучение специалистов – все это точки роста, которые работают на будущее. Мы также заинтересованы в первую очередь в поставках молочной, мясной продукции, овощей, фруктов из Киргизии и Армении, и результаты не заставят себя ждать.

Говоря об Армении, действительно многие эксперты склонялись к тому, что отсутствие общей границы значительно усложняет вступление в ЕАЭС, но нигде не сказано обратного. Сегодня не только товарооборот и перемещение грузов становится главным фактором партнерства, но и инвестиции, перемещение рабочей силы, сервисные услуги. А здесь с Арменией у ЕАЭС очень серьезное сотрудничество и в области энергетики, в том числе атомной, добычи полезных ископаемых. В стране работает совместное с "РусАлом" предприятие по производству фольги, которая идет на экспорт.

Сегодня для малого и среднего бизнеса Армении появляется множество точек роста, в том числе и в туристической отрасли, отрасли переработки фруктов, производства обуви. Сегодня МСП Армении наряду со всеми остальными участниками получили доступ к госзакупкам. У самой Армении внутренний рынок маленький, но получив госзаказ, предположим, по пошиву обуви, они сразу могут поднять всю обувную отрасль.

У страны остались хорошие наработки и в отрасли электроники, они сохранили техническую и инженерную культуру. В рамках промышленной политике ЕАЭС мы создаем в регионе определенное количество серьезных кластеров – фотоника, электроника и т. д.

Далее при создании единого рынка лекарственных препаратов, развития здравоохранения учитывается, что в стране готовятся высококлассные врачи, и это тоже традиционные сферы. Сегодня перед этими специалистами открыт весь рынок ЕАЭС.

Проведено очень интересное социологическое исследование: если идет трудовое перемещение по территории бывшего СССР, то всегда у специалистов есть шанс без труда вернуться обратно, в силу языковой, социальной и исторической общности, но вот уехав в другие страны, к примеру Францию, Америку, и если что-то не устраивает, то вернуться гораздо сложнее. Поэтому такие перемещения в рамках ЕАЭС – это только дополнительное развитие и, безусловно, более комфортный социальный фон. Это и хорошие шансы для молодежи выстраивать свое будущее уже в масштабе ЕАЭС, предоставляются более широкие ниши для профессионального применения, а это гарантия успеха в будущем, не говоря уже о продвижении и развитии отраслей, ставших брендами для Армении, например армянских коньяков.

– Зачастую предприниматели Армении жалуются на то, что на российской границе сложно проходить досмотры, Россельхознадзор возвращает многие товары, а это скоропортящиеся товары. В чем проблемы?

– Действительно, то, что касается прохождения грузов через верхний Ларс, – это большая проблема. Грузы идут в большом количестве, это старые грузино-российские проблемы.

Там необходимо вводить новые методы обработки грузов и целый ряд других механизмов. Поэтому в состав ЕЭК входят представители Армении, в том числе и три министра. С уверенностью могу сказать, что вопросы решаются.

На практике такого не бывает, чтобы только вступил в союз, получил льготы – и проблем нет. Есть и чисто технические проблемы – это перевод на русский язык всех документов. Напомню, что русский – это рабочий язык ЕЭК. В свою очередь, новые технические регламенты требуют перевода на армянский язык и т. д.

– Известно, что Иран рассматривает границу с Арменией  как одну из основных точек входа для экспорта с Россией. Как Вы прокомментируете эту тему, есть тут подводные камни?

– Говоря об экспорте из Ирана, Армения пропускает иранскую продукцию согласно техническим регламентам и требованиям ЕАЭС. И тогда эта продукция совершенно спокойно идет по остальным странам ЕАЭС, в том числе и на российский рынок. Это то, о чем мы с вами говорили вначале: пересекая одну таможенную границу, можно выходить с товарами на обширный рынок ЕАЭС.

Повторюсь, что с 1 января 2016 года для всех участников ВЭД, которые приходят на рынок ЕАЭС, вступает в действие единый технический регламент вплоть до других этикеток, где четко прописаны категории А,Б,С. Если категория А – можно смело покупать, потому что там максимальное количество натурального продукта, если Б – поменьше, С – еще меньше. Таких нормативов раньше не было, а сегодня это жесткие требования.

Надписи должны быть нанесены крупными буквами – это удобно для потребителя. Если это не будет соблюдено, то груз будет задерживаться. В равной степени это будет касаться и швейцарских сыров, и иранских фисташек.

Когда в ЕЭК формировалась система технического регулирования санитарного, ветеринарного, фитосанитарного контроля, то учитывались все современные экологические нормативы и поэтому эти механизмы в ЕАЭС самые современные. Мы их сегодня создаем, учитывая положительные наработки ведущих стран. В Европе, Америке эти нормы были установлены давно и не менялись, поэтому они не столь жесткие. Но мы старались учесть все нормы, отвечающие качеству продукции, и гарантии потребления нашими гражданами здоровой и качественной продукции.

– Почему у нас формируется мнение, что Роспотребнадзор и Россельхознадзор излишне политизированы?

– Нет. Приведу доводы. Когда перед нами встает вопрос выбора куриного мяса, например «ножек буша» или «Петелинки», любая мама отдаст предпочтение российскому производителю, так как это более здоровое питание. В Америке требования по остаточному тетрациклину в мясе птицы в 100 раз менее жесткие, чем у нас, потому что российские ученые сказали: плохо, когда есть остаточный тетрациклин .

Мы хотим покупать качественный товар, государство заинтересовано, чтобы на российском рынке, рынке ЕАЭС присутствовали качественные продукты. Зачастую коммерческие интересы ставятся приоритетом перед качеством продукции, поэтому столь жестко сегодня регламентируется поставка товаров на рынки ЕАЭС, в том числе и на российский рынок.

Действительно, у нас самые жесткие нормы, и это неплохо, это говорит о том, что забота о здоровье людей является приоритетной задачей, как и здоровье и безопасность животных и растений. Иными словами, вся система технического контроля нацелена на создание безопасности жизни, все остальные аспекты вторичны и ни в коем случае не политизированы.

– Насколько реально говорить о новых участниках в проекте ЕАЭС, к примеру об Азербайджане? Каков механизм расширения партнерства?

– Могу сказать, что по условиям нашего договора мы абсолютно открыты для тех, кто хочет и кто разделяет наши экономические подходы. Действительно, сегодня многие страны, в том числе и Азербайджан, присматриваются к вхождению в ЕАЭС. Вот если у нас будут нормальные результаты экономической жизни, то к нам потянутся многие страны. Сегодня первостепенная задача – встать на ноги и дать возможность функционировать тому, что заложено в договоре.

На президентском уровне было принято решение об устранении барьеров для бизнеса к 1 января 2016 года. И в договоре подавляющая часть барьеров уже устранена. По тем, по которым еще идет работа, выработана "дорожная карта", как и когда они будут ликвидированы.

Идет работа и над Таможенным кодексом, который на начало нового года должен появиться, который будет по отношению к бизнесу более дружественным. Работа ведется активная, ведутся переговоры. Скептики также не верили, что к 2014 году мы сделаем договор, но наши эксперты ЕЭК справились. ЕС гораздо дольше шел к такому совместному документу. Как я говорил раньше, нам это удалось благодаря тому, что мы использовали положительные наработки коллег, практический мировой опыт, поэтому мы двигаемся быстрее. Подчеркну, что в ЕАЭС нет политического давления, и это очень важный принцип полного равенства.

Ната Марк,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.