Украина: есть ли жизнь за поворотом?

После десяти лет медленного дрейфа в западном направлении Украина круто повернула на Восток, что сильно всколыхнуло всю страну. Массовые манифестации в Киеве, протестные акции в других городах страны показывают, что курс на сближение с Россией в противовес Европе поддерживается далеко не всем населением страны. О том, чем чреват такой разворот и что за ним может последовать, в украинском издании «Зеркало Недели» пишет Сергей Немырыч.

Решение об отказе от подписания соглашения об ассоциации Украины и ЕС относится к разряду стратегических. Конечно, на уровне деклараций евроинтеграционный курс будет пока продолжен. Официально речь идет лишь о паузе, развернуть страну на 180 градусов в одночасье сложно. Но многие и на Украине, и в Европе, и в США, и в России осознают, что произошло нечто большее, а именно глубокий кризис украинской внешнеполитической стратегии. И Вильнюс-2013, и Бухарест-2008 останутся в памяти как серьезные внешнеполитические поражения Украины и, что при этом чрезвычайно важно, значимые успехи путинской РФ. Такая вот игра с нулевой суммой получается.

В ноябре 2013 года в истории украинской внешней политики, возможно, дописывается глава, начатая еще в 1993 году при президенте Л. Кравчуке. Именно тогда Верховная Рада 1-го созыва приняла Основы внешней политики Украины, зафиксировавшие курс на европейскую интеграцию. Президенты Л. Кучма и В. Ющенко в силу своих способностей и возможностей более или менее последовательно реализовывали этот стратегический вектор. Президент В. Янукович совершил почти невозможное. Он подошел на расстояние вытянутой руки к созданию политической ассоциации и углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли с ЕС. А затем не выдержал давления россиян...

История с подготовкой соглашения об ассоциации с ЕС выявила все достоинства и ограничения евроинтеграции как политико-экономического проекта украинской элиты. Евромайдан доказал: этот проект может стать проектом украинского народа. Произойдет ли это – будущее покажет.

Не вдаваясь в анализ ситуации, отметим лишь ее основные моменты. Подорвано доверие европейцев и американцев к украинскому руководству и его предсказуемой и последовательной политике – таких кульбитов не прощают. И отмена визита госсекретаря США Дж. Керри – только первый звоночек.

Уже в ближайшие месяцы руководство страны имеет все шансы осознать, что такое международная изоляция. Один пример: сегодня введение санкций в стиле «списка Магнитского» уже не стоит отбрасывать как невозможную опцию.

Кремль подтвердил высокую действенность своих инструментов воспитания СНГовских элит. И, что даже более важно, прекрасное понимание их психологии. На свете есть только деньги, а все остальное на самом деле неважно. Кто, как не хозяева Кремля, понимает всю глубину элитных постсоветских натур. К сожалению или к счастью, для самих же россиян имперское величие России – не пустой звук.

Конечно, в стратегической перспективе достигнутый успех для РФ достаточно эфемерен и, скорее всего, со временем обернется новыми проблемами. По мудрым словам российского аналитика Д. Лукьянова, выигран раунд, а не игра. Украинцам доходчиво растолкуют, что в срыве евроинтеграции – броска в рай виновата Россия. Градус же антироссийских настроений в нашей стране и так уже достаточно высок. И его скачок может стать реальной проблемой.

На сегодня же неоспоримым фактом является только то, что выход Украины из российской зоны влияния приостановился. Наша страна прочно зависла в серой зоне безопасности между ЕС/НАТО, с одной стороны, и Россией со товарищи – с другой. То есть между двумя блоками с различными нормативно-ценностными системами. Отсутствие действенных гарантий в сочетании со слабым государством существенно повышает риски для национальной безопасности.

Организованная преступность и коррупция, проникшие на все этажи украинской государственной машины, – самая очевидная опасность. Проблема не в том, что через территорию страны идут потоки нелегальной миграции (справедливости ради отметим, пока достаточно небольшие), и даже не в растущем транзите и потреблении на самой Украине наркотиков, хотя с этим дело значительно серьезнее. Далеко не новость для экспертов и то, что Украину иногда используют как временное пристанище представители экстремистских и даже террористических организаций, в том числе с Ближнего Востока. Да и информация, что открытые северные и восточные границы – не самая надежная преграда на пути опасных элементов, в том числе с Кавказа и из Центральной Азии, имеет не бог весть какую новизну.

Хуже, что в условиях геополитической неопределенности основной задачей для Украины становится не развитие, а выживание. И важнейшее направление борьбы за это выживание – усиление государства. Увы, маловероятно, что в нашей стране будут развиваться демократические институции. С демократами и либералами в государстве как-то не сложилось. Намного вероятнее усиление авторитарных тенденций, причем вне зависимости от фамилий президента и премьера, а также их партийных знамен.

Фон для закручивания гаек – внутриполитическая нестабильность. Население столицы и западно-центрального региона уже научилось выражать свою волю на улицах. Восток и юг, вероятно, подтянутся. Впрочем, это тема отдельного разговора, мы же отметим, что складывающаяся ситуация – питательный бульон для разнообразных политических авантюристов-популистов.

События августа 2013 года, когда Россия протестировала один из инструментов торговой войны, продемонстрировали потенциал угроз экономической стабильности, а с другой стороны – неспособность государства адекватно реагировать. Наряду с газовыми войнами 2006 и 2009 годов эти события показали, что экономика и энергетика были и остаются ахиллесовой пятой украинской безопасности.

«Внешнеполитическое одиночество» Украины, а серая зона означает именно изолированность от общеевропейских, и во многом мировых, процессов, ограничение способности влиять на международное развитие существенно усложняет реагирование на экологические и техногенные угрозы. Сложнейшая проблема климатических изменений – также вызов, на который Киев не способен ответить самостоятельно.

Впрочем, хотя перечисление угроз и необходимо, однако далеко не достаточно. Намного важнее анализ возможных путей реагирования на эти угрозы и прогноз. Прежде всего отметим, что Российская Федерация не способна, да и, в общем-то, не очень хочет брать на себя ответственность за безопасность Украины. Своего рода безответственная империя, не так ли?

Доказательство тому – харьковский казус, который несмотря на множественные, порой апокалипсические, прогнозы оказался достаточно изолированным событием, а не началом большого пути. Хотя решение 21 ноября 2013 года и более значимо, однако и его важность с точки зрения безопасности все же не следует переоценивать. Формально ведь ничего не изменилось.

Украина, а точнее ее экономические (особенно остатки советского ВПК и сельское хозяйство), демографические (45 миллионов населения) и, что немаловажно, идеологические ресурсы (Киев – мать городов русских), весьма нужна Кремлю.

Политика принуждения к братству не только будет продолжена, но и еще больше интенсифицируется. Стратегия работает, объект поддается, так в чем же дело? Надо дожимать. И надеяться на разворот российской политики как плату за отказ от ассоциации с ЕС весьма наивно. Доверия к «неомазепинцам» как не было, так и не будет. Ставки как росли, так и будут расти. И вступление в Таможенный союз – только промежуточная цель в этой игре.

И хотя противостоять давлению РФ будет сложнее, чем раньше, мощные факторы, ограничивающие перспективы украинского движения в российском направлении, никуда не исчезли. Украинские элиты как не желали, так и не желают делиться своими ресурсами, общественные настроения в Западной и Центральной Украине были и остаются далеко не прокремлевскими, да и реальная ограниченность российских возможностей никуда не пропала. Неспособность России окончательно подчинить куда более податливую и существенно меньшую Белоруссию – факт общеизвестный.

Украине следует искать более эффективную форму отношений с Россией. Сделать это без поддержки Запада будет сложно, однако пытаться необходимо. Новый формат должен исключать любые отсылки к «братству», иными словами, платить, и полную цену, надо за все и всем, а не только населению. Украина должна обрести подлинную независимость, а сделать это невозможно без учета и удовлетворения законных интересов России. И договариваться с Таможенным союзом придется, невзирая на чьи-то желания. Напомним, что в его составе еще и Казахстан, и Белоруссия.

Ключевая задача для Украины – формирование нового баланса сил России и Запада, выстраивание адекватных форматов взаимоотношений ЕС и США с Украиной. Массовая и наглядная поддержка жителями крупных городов, прежде всего Киева, евроинтеграции упрощает задачу балансировки. Однако только упрощает, а не решает. Отметим тут как успешный пример выстраивания балансов эффективное взаимодействие с американцами в энергетической сфере. Хартия о стратегическом партнерстве США – Украина 2008 года может работать, если захотеть, конечно.

Но главное, чтобы выжить и в перспективе выйти из «серой зоны», Украине, и в первую очередь ее руководству, надо определиться с видением будущего, причем всей страны, а не только собственного. А также прекратить надувать воздушные шарики интеграционных надежд. В конце концов все зависит от нас, а не от России и даже ЕС со Штатами.

ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.