Развитие Дальнего Востока: опора на инвестиции

Восточная оконечность России, которую омывает Тихий океан и где она граничит со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, в ближайшие годы может стать локомотивом экономического и технологического развития страны. По крайней мере так ставится вопрос российской властью. Главная задача – удвоить региональный валовой продукт менее чем за десятилетие.

Что нужно сделать для этого, какие трудности преодолеть – об этом вели разговор участники совместного заседания Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике и Рабочей группы ТПП РФ по содействию реализации инвестиционных и инновационных проектов на территории Дальнего Востока и Байкальского региона.

Дальний Восток и в советское время был забытым краем. Принятая в то время система управления больше обращала внимание на запросы союзных республик, а на нужды таких территорий, удаленных от центра, обращали внимание в самую последнюю очередь.

Но сегодня, когда вектор государственной политики поворачивается с запада на восток, ситуация в этих регионах не только бросается в глаза. Неразвитость их может стать серьезным фактором, осложняющим развитие отношений со странами Тихоокеанского региона, которые, по признанию заместителя министра по развитию Дальнего Востока Максима Шерейкина, являются абсолютными лидерами по объему прямых иностранных инвестиций.

Открывая дискуссию, вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин сообщил, что

Палата провела своего рода инвентаризацию своих возможностей в Дальневосточном регионе и выявила недостаточный потенциал палат, расположенных в этом регионе.

Если сравнивать с палатами в европейской части и Сибири, то дальневосточные палаты далеко не всегда могут активно участвовать в реализации крупных проектов.

Однако нельзя сказать, что палаты этого региона работают спустя рукава. Так, в Хабаровском крае имеется 8 инвестиционных проектов приоритетного характера. В Камчатском и Приморском краях, а также в Магаданской области есть по 5 аналогичных проектов, в Сахалинской области – 2 проекта. Тем не менее из 10 Дальневосточных регионов, где действуют региональные торгово-промышленные палаты, информацию об инвестиционных проектах прислали только пять, сказал Д. Курочкин.

О том, что регионы Дальнего Востока и Забайкалья сильно отличаются от остальной России, говорил и заместитель председателя Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике Иван Родионов. Он отметил, что

последние 30 лет именно в этом регионе закладываются потенциал и стимулы развития, направленные на Азиатско-Тихоокеанский регион, в то время как остальная часть России больше тяготеет к более консервативной Европе.

Это обретает особую значимость сейчас, когда наметился акцент на развитие отношений с Китаем.

Но при этом надо помнить слова китайского руководителя на Санкт-Петербургском форуме о том, что в России много земли, а в Китае – много хороших рабочих, отметил И. Родионов. По его мнению, ближайшее десятилетие будет непростым, так как, с одной стороны, есть объективная необходимость диверсификации партнерства, но к партнерству в этом регионе надо подходить более тщательно.

Оценив создание Министерства по развитию Дальнего Востока как «отрадный факт», он обратил внимание на возможности сотрудничества с другими странами региона, такими как Вьетнам и Япония.

С большим интересом было выслушано выступление заместителя министра по развитию Дальнего Востока Максима Шерейкина, который рассказал о разработанной в этом ведомстве модели развития региона, которая направлена на создание производств, больше ориентированных на экспорт в страны АТР.

Среди трудностей – заполненность региональных рынков, где никто не ждет товары российских производителей. Но при этом страны АТР – лидеры по объемам прямых иностранных инвестиций, и это открывает новые возможности.

Ведь только благодаря этому можно решить поставленную задачу – удвоить региональный валовой продукт менее чем за десять лет. «Это – понятная задача, если соответствующие рычаги будут даны нашему министерству», – сказал М. Шерейкин.

По его словам, удвоить ВРП Дальнего Востока – это дополнительно привлекать порядка 3,2 трлн рублей частных инвестиций дополнительно к тем средствам, которые ежегодно поступают в регион. В прошлом году в основной капитал было вложено только 814 млрд рублей.

Сегодня более 90% капиталовложений на Дальнем Востоке производится российскими инвесторами. Поэтому привлечение иностранных инвесторов – это та добавка, которая позволит достичь целевых индикаторов и приведет к росту регионального продукта, считает замминистра. При этом сегодня рынок прямых инвестиций в АТР восстанавливается.

М. Шерейкин признал, что инвестиционный потенциал Дальнего Востока реализуется недостаточно. Для того чтобы преодолеть это, министерство выдвинуло несколько инициатив. В частности, была сформулирована концепция территорий опережающего развития, и до 1 июля этот документ будет утвержден и направлен президенту.

Специфика Дальнего Востока такова, что Китай и Южная Корея обладают большим опытом создания и управления свободными экономическими зонами. В то же время опыт функционирования ОЭЗ в Советской Гавани и в Магадане говорит о том, что с нашей спецификой очень трудно надеяться на привлечение инвесторов.

Именно поэтому были созданы территории опережающего развития, написан законопроект о них, который уже внесен на рассмотрение в правительство. На этих территориях будет существенно упрощены процедуры на этапе строительства, а также на этапе функционирования предприятий, расположенных в ОЭЗ на территориях опережающего развития.

Говоря о роли ТПП в развитии Дальнего Востока и Байкальского региона, замминистра отметил, что рассчитывает на открытую позицию палат, которая будет стимулировать не только защиту традиционного бизнеса, но и привлечение нового. Это особенно важно для территорий опережающего развития, которые «помогут упаковать эти территории в модели конкретных проектов – тех, что мы будем совместно привлекать для реализации на этих территориях», – сказал он.

Заместитель генерального директора Корпорации развития Южной Якутии Азат Салаватуллин остановился на трудностях, которые приходится преодолевать при разработке инвестиционных проектов. Среди них – нехватка средств, отсутствие опыта и знаний. При этом нехватку средств ощущают и в субъектах Федерации.

Участники дискуссии отметили, что это – универсальные проблемы, свойственные многим регионам. Однако роль государства в этом процессе должна заключаться не в том, чтобы становиться донором, а стимулировать инвестиции.

Руководитель аналитической группы Комитета ТПП РФ по государственно-частному партнерству обратил внимание на роль ГЧП, которая может стать решающей в процесса развития Дальнего Востока и Забайкалья. По его словам,

региону нужна стратегия развития ГЧП, которая предусматривала бы развитие региональной авиации, строительство аэродромов и дорог.

При этом важно добиться, чтобы на территории действовала «дедушкина оговорка». Одно это могло бы сделать регион очень привлекательным.

Игорь Пономарев,
ТПП-Информ  

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.