ТЭК в ситуации ценового беспредела

В Торгово-промышленной палате Российской Федерации 22 мая пройдет III Всероссийская конференция по проблемам государственной ценовой и тарифной политики в Российской Федерации. В центре внимания ее участников будут вопросы развития концептуальных подходов к формированию государственной политики цен, направленной на обеспечение баланса интересов предприятий, государства и общества, устранение разрывов между ценами и доходами на всех уровнях.

В начале 90-х годов прошлого века правительство России приняло сложное, но важное решение: отпустить цены, перестать их регулировать в директивном порядке. Цены стали формироваться в зависимости от спроса и предложения. Однако сегодня государство пытается влиять на цены, но делает это хаотично, и председатель подкомитета по моторному топливу Комитета ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию ТЭК Наталья Шуляр считает, что этот путь «является полностью тупиковым».

С точки зрения формирования цен сложилась ситуация, при которой вся экономика разделилась на три сегмента. В одном из них цены формируются под действием мировых цен. В другом они зависят от естественных монополий. Третий сегмент – розничный, на который воздействуют цены естественных монополий, но помимо этого их формируют различного рода посредники, которые получают значительную часть ценовой составляющей. Это приводит к тому, что конкурентные силы подавляются в зародыше и не стимулируют ни снижение цен, ни повышение производительности труда. Поэтому сложился условный рынок, на котором действуют условные цены.

Как считает генеральный директор Национального института развития РАН Михаил Гельвановский, в сфере ценообразования отсутствует должный контроль государства, благодаря чему компании могут выводить средства за рубеж, вкладывать их в непрофильные виды деятельности. Из-за этого население ощущает ценовое давление, а в стране создается нездоровая атмосфера.

Эта точка зрения была представлена на расширенном заседании комитета ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию ТЭК, на котором обсуждались проблемы тарифов в топливно-энергетическом комплексе.

По мнению Михаила Гельвановского, псевдорыночные цены при отсутствии правил ценообразования используются субъектами рынка в качестве источника получения сверхприбылей. Оздоровить ситуацию может введение норматива предельной рентабельности. Для этого должна использоваться, в частности, национальная система ценовой информации, позволяющая принимать оптимальные решения в области цен как на уровне предприятий и компаний, так и на уровне органов власти. Нормативную основу должен создать закон «О ценах и ценообразовании в России», который предпишет субъектам хозяйственной деятельности определенные рамки поведения, нарушение которых будет пресекаться системой штрафных санкций.

«То, что страна определяет свою экономику исходя из мировых цен на нефть – это позор. Происходит эрозия национальной экономики за счет нерегулируемых цен. Никакой «невидимой» руки рынка на самом деле не существует», – полагает Михаил Гельвановский.

Однако рост цен сильно зависит от политики естественных монополий. По мнению заведующего кафедрой государственного и муниципального регулирования социального факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова Владимира Васильева, в росте цен на электроэнергию тон задает газовая промышленность. Пока газ проходит от месторождения до газовой горелки, его стоимость увеличивается в 5,2 раза. Ни в какой другой отрасли такового нет. Согласно Энергетической стратегии, к 2030 году стоимость электроэнергии для населения должна быть выше, чем для промышленности, но уже сейчас российские предприятия платят за электроэнергию больше, чем в США. Что касается населения, то уже сегодня доходы 15,6 млн человек, или 11% населения, ниже прожиточного минимума. По мнению Владимира Васильева, Газпрому следует отказаться от идеи сравнять внутренние и внешние цены на газ.

Но если сравнить тарифы на энергоресурсы не по валютному курсу, а по паритету покупательной способности, то цена на электроэнергию в России на 20% выше, чем в странах ЕС, и в 2,5 раза превышает ее стоимость в США. Об этих расчетах рассказал первый заместитель генерального директора Института проблем естественных монополий Борис Нигматулин. На этом основании он заявил, что электроэнергетическая отрасль страны работает совершенно неэффективно.

Председатель подкомитета по энергосбережению, энергоэффективности и тарифной политике комитета ТПП РФ по ТЭК Георгий Кутовой обратил внимание участников заседания, что тарифы на энергоресурсы для промышленности в России выше, чем за рубежом, а это влияет на конкурентоспособность. Так, неблагополучие в сфере электроэнергетики сказывается на всех отраслях экономики. А если посмотреть на структуру цен, то складывается искаженная картина положения в экономике.

Главная проблема – перекрестное субсидирование по разным видам напряжения, между теплом и электрической энергией, между регионами. Такая практика есть в каждой стране, но там она не превышает 4-6% и несильно влияет на ценообразование. В нашей же стране перекрестное субсидирование привело к искажению цен. Промышленные предприятия, оплачивая электроэнергию по более высокому, чем население, тарифу, казалось бы, выполняют важную социальную функцию. Но в конечном счете повышенные затраты на электроэнергию отражаются в себестоимости продукции. В результате подрывается конкурентоспособность предприятий и растут цены для населения.

Оратор обратил внимание и на межрегиональное субсидирование, в результате чего Северный Кавказ и ряд других регионов получают льготы за счет других. По его мнению, нужно срочно пересматривать нынешнюю политику, так как она ведет страну в тупик.

Заведующий лабораторией себестоимости, цен и экономической информации ОАО «ВНИИ нефтяной промышленности» Борис Давыдов обратил внимание на монопольные тенденции при ценообразовании на рынке нефти и нефтепродуктов. Генеральный директор ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике» Игорь Кожуховский отметил опасную тенденцию сокращения использования угля и замещения его газом в производстве тепла и электроэнергии в Европейской части России.

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Павел Субботин заявил, что тревогу участников совещания и населения в «верхних этажах» слышат и понимают, однако попытки решить проблему цен встречают глухое сопротивление.

Константин Баскаев,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.