Костромская область: нам дорог каждый инвестор

Важным фактором, определяющим динамичное развитие региональной экономики, являются инвестиции. Однако, с одной стороны, они связаны со значительными рисками, с другой – не дают быстрых результатов. Инвесторы также крайне чутко реагируют на экономическую и политическую ситуацию в регионе. Поэтому в деле привлечения инвесторов одна из основных задач – создать максимально комфортные условия для ведения бизнеса, не ущемляя при этом интересы жителей региона.

По мнению губернатора Костромской области Сергея Ситникова, региону необходим комплексный подход в развитии экономики и социальной сферы. Костромская область серьезно отстает от таких общепризнанных лидеров в сфере привлечения инвестиций, как Калужская, Ульяновская, Белгородская области, республика Татарстан. На протяжении последних пяти лет темпы роста инвестиций в основной капитал в регионе были незначительны. Наибольший рост был достигнут в 2010 году, когда объем инвестиций вырос на 33%. Но в 2012 году темпы роста составили 20%.

Если приводить абсолютные цифры, то по итогам 2012 года объем инвестиций превысил 21 млрд рублей. Но по средним темпам прироста за последние пять лет, а также по такому показателю, как объем инвестиций на душу населения, равному 32 тыс. рублей, область отстает от среднероссийского уровня.

Причины такой ситуации известны: на протяжении ряда лет бизнес действовал в условиях существования чрезмерных административных барьеров, завышенных ставок по отдельным видам ресурсов и пр.

Сегодня развитие наблюдается лишь в отдельных отраслях, таких как машиностроение, деревообрабатывающая и ювелирная промышленность. Недостаточные темпы развития отмечаются в агропромышленном комплексе, пищевой, легкой и текстильной промышленности. Перед администрацией региона стоит задача сделать область привлекательной для инвестиций как в новые, так и в уже существующие производства.

С этой целью необходимо диверсифицировать экономику региона и в качестве основного инструмента использовать внешние инвестиции.

Придание экономике импульса невозможно без создания промышленных парков и кластеров, где происходит интеграция науки и бизнеса. Необходимо создать условия для максимально комфортной работы резидентов парков, предусмотрев меры налогового стимулирования и упрощенный порядок регистрации.

Сегодня на федеральном уровне нет отдельного законодательного акта, регулирующего деятельность технопарков. Однако это не должно быть тормозом. Поэтому необходимо ускорить принятие регионального закона «О промышленных округах», где следует определить порядок их создания и меры господдержки.

У администрации области есть видение, что одним из первых должен стать технопарк «Индустриальный», расположенный на площадке бывшего завода «Мотордеталь», а также индустриальный парк в Волгореченске. Здесь уже сформированы площадки с готовой инфраструктурой и удобной логистикой, есть высококвалифицированные и экономически активные кадровые ресурсы.

Особый акцент необходимо сделать на традиционных для региона отраслях, где есть высокий потенциал роста за счет трудовых, природных, климатических и иных ресурсов. Находясь в центре европейской части России, мы можем стать центром, обеспечивающим межрегиональное и международное взаимодействие по целому ряду аспектов, уверен губернатор. Через территорию региона проходят основные железнодорожные, водные и автомобильные магистрали. Благодаря этому, а также богатым природным ресурсам Костромская область является перспективным регионом для инвестиций, считает губернатор.

При этом глава области подчеркивает важность государственной поддержки участников инвестиционной деятельности. Инвестору должны быть гарантированы как возможность получения налоговых льгот и других преференций, так и финансирование строительства инфраструктуры, необходимой для реализации проекта.

Для этого надо коренным образом изменить отношение к партнерам. Любой компании, принявшей решение вложить средства в экономику Костромской области, должны быть обеспечены гарантии прав.

Необходимо в максимально короткие сроки принять новый закон о государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории региона взамен морально устаревшего закона от 1997 года. В новой редакции должны быть закреплены основные способы защиты прав инвестора, гарантии неухудшения его положения, новые формы и механизмы государственной поддержки, считает он.

Однако грамотное привлечение инвестиций может обеспечить только профессиональная управленческая команда. Существующий уровень профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих в части привлечения инвестиций достаточно низкий. Поэтому задача на 2013 год – повышение их квалификации и профессионализма.

Так, в этом году в регионе должны быть внедрены ключевые показатели эффективности для глав муниципальных образований и всех сотрудников органов власти, участвующих в процессе привлечения инвестиций. Целевыми показателями должны стать прирост валового регионального продукта, объема промышленного производства и инвестиций, создание новых предприятий и, обязательно, рост доходов на душу населения.

В конце года необходимо проанализировать эффективность работы каждого руководителя департамента, главы муниципалитета, а также их вклад в улучшение инвестиционного климата региона, полагает губернатор.

Для этого необходимо активное привлечение новых инвесторов. В 2012 году заключено 9 соглашений с общим объемом инвестиций в 17,7 млрд рублей. В 2013 году стоит задача увеличить долю инвестиций в валовом региональном продукте с 17 до 20%.

Рост инвестиций не может быть обеспечен без строительства инфраструктуры. В этом направлении в 2012 году наметилось определенное движение. Так, Костромская область в числе первых субъектов Российской Федерации приняла нормативную базу и предусмотрела создание регионального инвестиционного фонда. На сегодняшний день в областном бюджете текущего года на эти цели предусмотрено 28 млн рублей. Планируется, что размер инвестиционного фонда будет увеличен.

По мнению Сергея Ситникова, необходимо сокращать сроки прохождения административных процедур. В прошлом году их удалось сократить в среднем на треть, но и сегодня они далеки от совершенства. Необходимо оперативно, без проволочек решать вопросы, которые ставит инвестор.

К сожалению, не все муниципалитеты сегодня готовы работать конструктивно. Например, время прохождения одинаковых административных процедур в разных муниципалитетах сильно отличается. Возьмем Парфеньевский и Поназыревский районы. Предоставление земельного участка с предварительным согласованием в Костроме занимает 129 дней, а в Галиче эта процедура осуществляется за 79 дней. Такой разброс в сроках недопустим, уверен губернатор, необходимо детально разобраться в причинах таких отклонений и принять жесткие меры.

Важная проблема – государственная поддержка реализации инвестиционных проектов. Речь идет не только о предоставлении льгот по налогам. В регионе должен быть создан механизм сопровождения проектов по принципу одного окна. Инвестору должно быть все понятно на любых стадиях: куда обращаться, с кем контактировать, чтобы в минимальные сроки получить консультацию и сопровождение по проекту.

В администрации области в 2013 году для этих целей создано управление инвестиционной и промышленной политики, которое должно быть координатором данной работы и своего рода проводником для инвестора. На вооружение следует взять положительную практику Калужской области, где выверены все шаги, назначены ответственные за реализацию конкретных проектов. Такая система успешно работает и в других регионах.

«В области следует продумать и другие инструменты поддержки инвестора. Сейчас это льготы по налогу на прибыль и имущество организаций. В 2012 году мы их предоставили в сумме порядка 70 млн рублей в отношении 12 организаций. Начиная с этого года из Инвестиционного фонда Костромской области будет осуществляться финансирование расходов на создание объектов энергетической, транспортной и инженерной инфраструктуры по двум проектам: ООО «НОВ Кострома» и ООО «Фромаджерия», – сказал Сергей Ситников.

Также изменилось земельное законодательство в части предоставления льгот по аренде земли в отношении проектов, включенных в областной реестр. Все эти меры направлены на повышение инвестиционной привлекательности региона, подчеркивает глава области.

Особую остроту имеет кадровая проблема. В ближайшей перспективе потребуются рабочие машиностроения – слесари, электрики, операторы, специалисты финансовых служб, сварщики, монтажники, операторы станков с ЧПУ, а также инженеры для пищевой, лесной и деревообрабатывающей промышленности. Специалисты необходимы и для расширения производства на действующих промышленных предприятиях. Общая потребность по области на 2013–2017 годы по всем уровням образования составит свыше 6 тыс. человек.

Поэтому в отдельных учреждениях среднего специального и начального профессионального образования следует опробовать систему государственных контрактов. Этот опыт достаточно успешен в странах Европы.

Повышение престижа рабочих специальностей должно стать ключевой задачей на 2013 год. Необходимо также возобновить практику наставничества в коллективах, заключение трехсторонних договоров обучения: студент – образовательное учреждение – предприятие. Возможно заключение таких договоров и на последних курсах обучения, когда у выпускника уже сложилось окончательное мнение о выбранной профессии.

В работе с инвесторами нет мелочей, считает губернатор Костромской области Сергей Ситников. Только кропотливой, ежедневной работой в этом направлении регион может достичь результатов. Костромская область не использует принцип избирательности в отношении инвесторов. Региону важен каждый из них.

Анна Соколова,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.