Отходы, которые нас убивают

В России накоплено более 5 млрд тонн отходов, при этом к 4-му и 5-му классу, т. е. наименее опасным, относится лишь половина из них. О том, что будет происходить с этими отходами в ближайшем будущем, сегодня не может сказать никто, ибо закон, регулирующий их утилизацию, очень противоречив, а попытки внести в него поправки вызывают серьезные противоречия между государственными ведомствами и предпринимательским сообществом.

Об этом шла речь на заседании комитета по металлургии ТПП РФ. Экологическое законодательство требует модернизации. Изменения в соответствующие документы начали готовить еще в 2010 году, однако до сих пор бизнесу и власти не удалось достичь согласия. По данным комитета Госдумы по природным ресурсам, 2% российских промышленных предприятий производят до 90% выбросов в атмосферу. Россиянам приходится дышать воздухом, в котором содержание вредных примесей в 6-10 раз превышает норму.

Новый законопроект вводит классификацию предприятий по степени опасности и усиления экологического контроля. Далее следует переход к технологическому нормированию на основе показателей так называемых «наилучших доступных технологий». Наиболее экологически чистые предприятия могут получить льготы в налогообложении и кредитовании.

По задумке Минприроды, это должно стимулировать промышленность внедрять инновационные методы контроля «грязных производств» и в целом сократить выбросы в атмосферу. На модернизацию предприятий разработчики отводят 3-4 года.

Ни экологам, ни бизнесменам закон не понравился с самого начала. «Ни бизнес, ни надзоры не будут знать, что они должны делать. Это главная претензия», – отметил заместитель председателя комитета ТПП РФ по металлургии Анатолий Решетников. Палата не поддерживает предложение о 100-кратном увеличении платы за негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, необходимо уточнить, на какие источники выбросов требуется установить автоматические измерители. На некоторых предприятиях таких источников может находиться до двухсот, а организация непрерывного контроля на каждом из них обойдется в 100 тыс. евро.

Вызвала нарекания и та часть нормативно-правовой базы, которая коснулась отходов производства. Разработчики законодательства ставили целью стимулировать создание в России индустрии по переработке отходов, но на деле все оказалось намного сложнее.

К отходам отнесены четыре категории: отходы горнодобывающих производств, лом цветных и черных металлов, промышленные отходы, коммунальные отходы. Но если стимулировать вторичную переработку цветных и черных металлов совершенно не требуется, поскольку дело и так поставлено давно и вполне успешно, то из многих видов промышленных и бытовых отходов что-либо сделать попросту невозможно. Кроме того, в закон оказался вписанным утилизационный сбор за старые автомобили, что вызвало недоумение экспертов.

Закон показался спорным не только промышленным предприятиям. Минэкономразвития представило на него отрицательное заключение. Министерство не одобрило предполагаемые затраты на модернизацию производств, которые составят не менее 1,3 трлн рублей, а по оценкам экспертов – и больше. Кроме того, после вступления закона в силу, доходы бюджета могут снизиться на 200 млрд рублей.

Пока судьба закона остается неясной. Несмотря на отрицательное заключение Минэкономразвития и некоторых других ведомств, он прошел первое чтение в Государственной Думе. Совместными усилиями бизнес-сообществу и ТПП РФ удалось добиться того, что после рассмотрения в правительстве вице-премьер Аркадий Дворкович отправил законопроект на повторное осуждение в Открытое правительство.

Анастасия Казимирко-Кириллова,
фото внутри: Юрий Вищик,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.