Где будет город-сад?

В 2050 году только 30% жителей Земли будут обитать в деревнях и селах, хотя еще в 1950-м таковых было 70%. Урбанизация набирает обороты, и с точки зрения экспертов это хорошо. Именно растущие города могут стать мощным драйвером экономического роста страны. Что же делать вымирающий России на этом празднике жизни? Об этом пишет Ольга Карпуненкова в журнале РБК.

Карт-бланш для Азии

Переезжая в города, люди решают экономические проблемы не только своей семьи, но и целого государства. «Если доля горожан в стране вырастает на 5%, ВВП на душу населения увеличивается на 10%», – подсчитали эксперты Credit Suisse в исследовании «Возможности в урбанизированном мире». Значение городов для экономики трудно переоценить. 120 самых крупных агломераций планеты вырабатывают 29% глобального ВВП. Совокупный объем их экономики достигает 20,3 трлн долларов – это намного больше, чем ВВП Евросоюза, США или Китая, говорится в докладе «Зоны активности. Определяя уровень конкурентоспособности крупных городов мира», подготовленном Economist Intelligence Unit (EIU) совместно с Citi.

Один этот факт дает карт-бланш развивающимся странам. Если сегодня в развитых странах доля горожан в 2 раза выше, чем в развивающихся, то скоро ситуация изменится. К 2035 году демографический кризис в развитых странах приведет к сокращению количества горожан, а в развивающихся регионах число жителей мегаполисов будет увеличиваться на 68 млн ежегодно, прогнозирует ООН. Причем пик урбанизации придется на Азию (за исключением Японии) и Африку южнее Сахары. А значит, они получают еще один козырь в борьбе за звание экономического центра мира в будущем.

Мал, да удал

Пока же в двадцати верхних строчках рейтинга EIU самых конкурентоспособных городов мира только шесть – из Азиатско-Тихоокеанского региона. Это Сингапур, Гонконг, Токио, Сидней, Мельбурн и Сеул. Примечательно, что в списке из 120 городов самые быстрые темпы экономического роста демонстрируют не мегаполисы, а середнячки с населением 2–5 млн человек, например Хьюстон или Ханой. Их ежегодный экономический рост в течение следующих пяти лет, по прогнозам аналитиков EIU, составит 8,7%. То есть главное – не численность жителей, а условия для ведения бизнеса: доступность финансовых ресурсов, отсутствие административных барьеров, адекватная инфраструктура, квалифицированные кадры и уровень жизни. Но преимущество городов среднего размера временное. Уже скоро азиатские мегаполисы смогут использовать свой потенциал на полную мощность и вырвутся в лидеры роста. И тогда величина городов и высокая плотность населения сыграют развивающимся странам на руку. Крупные города – это больше работников и больший спрос на них. Но важно, чтобы с увеличением населения повышалось и качество инфраструктуры. Эксперты настаивают: только запланированная урбанизация дает экономический эффект. Бесконтрольный рост городов ведет лишь к образованию трущоб и бесконечным автомобильным пробкам.

Нынешнее состояние мировой экономики весьма благоприятно для устранения этого разрыва. Кризис 2008 года вынудил Европу и Америку аннулировать или – в лучшем случае – заморозить многие инфраструктурные проекты, а Азию, напротив, сделать своим приоритетом эффективные энергетику и водоснабжение. Заодно молодым экономикам сегодня легче привлекать высококвалифицированных экспатов. Ведь, несмотря на то что в последнее время в Азиатском и Ближневосточном регионах огромные средства направляются на образование, собственные высококвалифицированные кадры – это вопрос завтрашнего дня. В мировом рейтинге высших учебных заведений – топ-200 журнала Time – нет ни одного индийского университета и только два китайских, тогда как европейские и американские вузы занимают верхние позиции. Зато в Европе и Северной Америке безработица, а значит, специалистов оттуда можно переманить за границу хорошими условиями работы и жизни.

Россия и общий аршин

Если развивающиеся страны на полную мощность начнут использовать возможности своих мегаполисов, то к 2025 году из пятнадцати крупнейших городских агломераций мира только две – Токио и Нью-Йорк – будут находиться в развитых странах. Лидерами по количеству городов-миллионников станут Китай и Индия, прогнозируют в Credit Suisse. В целом же число городов с населением, превышающим 1 млн человек, будет неуклонно расти. По всему миру, кроме России. Мы будем единственной страной, где количество городов-миллионников уменьшится.

Причина банальна – сокращение численности населения. «Процесс притока жителей в города не приостановится, – говорит доктор географических наук Наталья Зубаревич. – Ведь урбанизация – это не увеличение количества городов-миллионников, а концентрация населения в городах. И этот процесс будет продолжаться». Урбанизация в России проходит по собственному сценарию, обращает внимание урбанолог, профессор НИУ ВШЭ Симон Кордонский. Люди предпочитают селиться вдоль крупных трасс, в результате не только села, но и целые города, стоящие в стороне от дорог, по которым перемещаются основные потоки людей, товаров и денег, пустеют, превращаются в призраки.

По доле городского населения Россия сегодня находится на одном уровне с развитыми странами, но из 120 городов, попавших в рейтинг EIU, лишь два – российские. Это Москва, занявшая 58-е место, и Санкт-Петербург, оказавшийся на 100-м. Очевидно, что этого недостаточно, чтобы равномерно развивать экономику по всей территории страны. Без создания новых агломераций России не обойтись, и вроде бы власти это понимают. Только вот главное – не понимание, а конкретные действия.

Аргентинским путем идете, товарищи?

«Самое важное – планировать агломерационное строительство, – отмечает директор по экономической политике Центра стратегических разработок Кирилл Янков. – А не строить там, где удалось отхватить землю, что в будущем может привести к возникновению трущоб». По Градостроительному кодексу РФ, добавляет г-н Янков, промышленно-производственные, сельскохозяйственные земли и территории бывших военных частей не предназначены для жилищного строительства. Но каким-то образом они попадают в руки застройщиков, и те, чтобы получить максимальную прибыль в короткий срок (вдруг потом землю отнимут?), возводят на площадках многоэтажные коробки. «И когда через 20–30 лет сменится поколение и люди, которые изначально могли позволить себе только дешевое жилье, переедут в более комфортабельное, для кого останутся эти квартиры в 40–50 км от центра?», – спрашивает Кирилл Янков.

Эксперт предлагает расширять города за счет индивидуальной застройки, которая с точки зрения экономики более эффективна. Ведь люди, у которых свой дом, больше заинтересованы в развитии инфраструктуры. По мнению г-на Янкова, одной политической воли мало, чтобы изменить положение: у нас есть еще строительное лобби, члены которого «умеют строить только типовое многоэтажное жилье».

Однако авторы доклада Credit Suisse считают, что эффективная урбанизация – это не одна лишь грамотная застройка. Максимальную отдачу можно получить, если совпадает ряд факторов: изначально невысокая доля горожан в общем населении страны (30–50%), небольшой разрыв между богатыми и бедными, легкий доступ к фондовым рынкам и низкий уровень коррупции. В России велика доля горожан, так что эффекта низкой базы нам не видать. А с остальными показателями дела обстоят еще хуже. Хватит ли воли властей на то, чтобы изменить российскую действительность? В противном случае наше будущее – это настоящее Аргентины, где в городах живет 92% населения (самый высокий уровень урбанизации в мире), но четверть горожан – обитатели трущоб.

ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.