«Россия-Казахстан. Пути сотрудничества»

 1. Межрегиональное сотрудничество

 Казахстан входит в число основных внешнеторговых партнеров России. Взаимодействие между двумя странами осуществляется как на двусторонней основе - в рамках межправительственной комиссии, так и в многостороннем формате - в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, СНГ,   ОДКБ, ШОС и др.

В настоящее время договорно-правовая база казахстанско-российского сотрудничества насчитывает более 170 договоров и соглашений в различных областях. Основополагающим является Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 25 мая 1992 года. В 2012 годудействие данного договора были продлены еще на десять лет. Кроме того, туда внесены  ряд  положений, направленных на углубление интеграции.

Важное место в казахстанско-российских отношениях занимает межрегиональное и приграничное сотрудничество, осуществляемое на основе более 200 договоров и соглашений, заключенных между регионами двух стран. Ежегодно проводятся Форумы руководителей приграничных регионов с участием глав государств РК и РФ, на которых обсуждаются наиболее актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, а также по поддержанию единых стандартов в природопользовании, совместному использованию рек, водоемов, других природных ресурсов.

Практически все регионы Российской Федерации имеют торгово-экономические связи с Республикой Казахстан. Наиболее активными участниками внешнеторговой деятельности с Казахстаном являются: г. Москва, Челябинская, Пензенская, Оренбургская, Свердловская, Тюменская, Новосибирская, Омская, Астраханская, Иркутская, Кемеровская, Московская, Самарская, Волгоградская и Курганская области, Красноярский и Алтайский края,  Республики Башкортостан, Татарстан и Хакасия.

Создание Таможенного союза и формирование Единого экономического пространства оказали положительное влияние не только на количественные, но и на качественные показатели   как межрегионального, так и приграничного сотрудничества.

Если до создания ТС и ЕЭП значительный объем товарооборота (до 70%) традиционно приходился на приграничные регионы,  то в последние годы, при увеличении общего товарооборота России и Казахстана почти на 40% (24 млрд.дол. в 2012 году), доля  товарооборота приграничных регионов в общем товарообороте сократилась до 55%.

 Значительное влияние на активизацию экономической интеграции оказали результаты IX Форума межрегионального сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерации с участием президентов двух стран - В.Путина и Н.Назарбаева, прошедшего в г.Павлодаре (Республика Казахстан) в 2012 году.

По итогам Форума был подписан ряд двусторонних документов, направленных на углубление межгосударственного партнерства, в их числе:

- Соглашение между Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по охране, воспроизводству и использованию Волго-Уральской группировки сайгаков;

- Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан;

- Протокол к Соглашению между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области предупреждения промышленных аварий, катастроф, стихийных бедствий и ликвидации их последствий.

 В рамках межрегионального форума состоялся Бизнес-форум, по итогам которого подписано  27 коммерческих соглашений на сумму более 1.8 млрд. долларов, в числе которых:

 - Соглашение между АО "Банк развития Казахстана" и ТОО "Евраз Каспиан Сталь" был подписан договор о совместной реализации проекта по строительству комплекса мелкосортного стана в г.Костанай производительностью 450 тысяч тонн арматуры в год;

  -Соглашение о сотрудничестве между АО "Национальное агентство по технологическому развитию" (РК) и ТОО "KE Group" (РФ) о создании Центра информационных технологий на территории СЭЗ "Парк инновационных технологий";

 - Меморандум о сотрудничестве между АО "ЦАЭК" (РК) в рамках программы модернизации между АО "Центрально-Азиатская Электроэнергетическая Корпорация" и ОАО "НОВАЭМ" (РФ) о намерениях по закупу и реконструкции котлоагрегатов для электростанций;

 - Меморандум о сотрудничестве между АО "ЦАЭК" (РК) и ОАО "Уральский турбинный завод" (РФ) о намерениях по закупу турбин для электростанций АО "ЦАЭК";

 -  Меморандум о сотрудничестве между АО "ЦАЭК" (РК) и НПО "ЭЛСИБ" (ОАО) (РФ) о намерениях по закупу турбогенераторов для электростанций АО "ЦАЭК" в рамках программы модернизации;

 - Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между АО "Фонд развития предпринимательства "Даму" и ДБ АО "Сбербанк России" с целью развития частного предпринимательства на приграничных территориях Республики Казахстан за счет предоставления финансовых и нефинансовых мер поддержки предпринимателям стран Таможенного союза;

- Рамочный договор об оказании консультационных услуг по внедрению новейшей технологии в отрасли воздушного транспорта между AZAMAT Airlines (РК) и ОАО "Внешнеэкономическое объединение "Авиаэкспорт" (РФ), а так же ряд других соглашений и договоров.

 В соответствии с Совместным заявлением Президента Республики Казахстан и Президента Российской Федерации, был утвержден План совместных действий. Указанный План предусматривает в краткосрочной перспективе решение вопросов практически во всех сферах двустороннего сотрудничества.

Казахстан и Россия взаимодействуют в вопросах транспортировки казахстанского углеводородного сырья на мировые рынки с использованием магистральных трубопроводов России, совместно модернизируют нефтегазодобывающие производства.

На сегодняшний день основными действующими экспортными маршрутами казахстанской нефти являются трубопровод Атырау-Самара, трубопровод КТК, трубопровод Атасу-Алашанькоу, порт Актау.

Нефтепровод «Атырау-Самара» является одним из крупнейших существующих экспортных маршрутов, по которому казахстанская нефть транспортируется далее по системе «Транснефти» в порты Одесса, Приморск, Новороссийск и по системе Дружба на рынки Северо-Западной, Центральной и Восточной Европы.

Казахстан и Россия являются основными акционерами Каспийского трубопроводного консорциума. Уже сегодня Казахстан является третьим (после России и Норвегии) по величине экспортером нефти из числа стран - не членов ОПЕК на рынок ЕС.

В связи с увеличением добычи и реализации казахстанского газа активизировалось взаимодействие по переработке газа в России и использованию российской транспортной инфраструктуры для его экспорта. Кроме того, одной из важных составляющих двусторонних отношений является транзит узбекского и туркменского природного газа в Россию и далее на Украину и в Европу.

Важное место уделяется развитию двустороннего сотрудничества в сфере электроэнергетики, которое осуществляется на основе Плана совместных действий Казахстана и России по формированию общего рынка электрической энергии.

Успешно реализуются межправительственные Соглашения по обеспечению параллельной работы единых энергетических систем, о строительстве и последующей эксплуатации третьего блока Экибастузской ГРЭС-2, об оказании услуг по передаче электрической энергии по электрическим сетям двух государств.

Динамично развивается сотрудничество Казахстана и России в атомной промышленности, в том числе в вопросе увеличения добычи урана тремя совместными казахстанско-российскими предприятиями, создания объединенной компании в области гражданской ядерной энергетики.

2. Таможенный союз и единое экономическое пространство

 Основным показателем заинтересованности России и Казахстана в активизации интеграционных процессов является создание Таможенного союза, формирование Единого  экономического пространства и реальные перспективы создания Евразийского Союза.

Существующая в рамках ТС и ЕЭП нормативно правовая база  (Таможенный кодекс ТС, более 50 межгосударственных соглашений,  договоров и протоколов, 47 технических регламентов и др.) способствует активизации и расширению экономической интеграции. 

Упрощения условий для ведения бизнеса участниками внешнеэкономической деятельности в рамках Таможенного союза и достаточно либеральное налогообложение в Республике Казахстан, позволило значительно активизировать и расширить число предпринимателей, не только из приграничных, но и из других российских регионов.

Казахстан имеет ряд неоспоримых преимуществ, для иностранных инвесторов, перед другими странами-участницами Таможенного союза.

Так, сравнивая налоговые системы трех стран, можно сказать, что налогообложение в Казахстане значительно либеральнее, чем в остальных двух странах.

Казахстан имеет преимущество по таким основным видам ставок налогообложения как НДС, налог на прибыль (КПН) в виде дивидендов, полученных резидентом страны-участницы Таможенного союза, КПН нерезидентов от страхования, перестрахования и международных перевозок, налог на прибыль физических лиц. Наряду с этим только в Казахстане взимается социальный налог, который отменен в других странах-участницах союза.

 Еще одним преимуществом Казахстана для привлечения потенциальных инвесторов является наличие в Казахстане Специальных экономических зон (СЭЗ).

Условия осуществления деятельности в казахстанских СЭЗах являются более выгодными, чем в экономических зонах других членов Таможенного союза.

Участники СЭЗ Казахстана освобождены от всех видов налогов, тогда как в России взимается налог на прибыль, минимальный размер которого составляет 13,5%, а в Белоруссии взимается налог на прибыль и НДС, 12% и 10% соответственно.

Также одним из ключевых отличий казахстанских СЭЗ от российских ОЭЗ является возможность разработки недр. В частности, в Кызылординской СЭЗ Казахстана работают совместные предприятия по добыче нефти и газа.

Более того, создавая совместные предприятия, которые будут удовлетворять потребности добывающего сектора, иностранные инвесторы обеспечивают себе 20% условную скидку при проведении конкурсов.

К одной из перспективных «точек роста» казахстанско-российского межрегионального сотрудничества в ближайшие годы можно  отнести Южно-Казахстанскую область.

Перспективность данного региона, в первую очередь обусловлена завершением в ближайшие годы Международного автотранспортного коридора «Западная Европа – Западный Китай», соединяющего в единую транспортную схему  Международный центр приграничного сотрудничества «Хоргос» (граница между ТС и Китаем на территории Казахстана), Алматы, Бишкек, Шымкент, Ташкент, Оренбург, Казань, Нижний Новгород, Москву, Берлин и Санкт-Петербург.

     Идея создания нескольких транспортных коридоров между Россией и Казахстаном обсуждалась как на двустороннем уровне, так и в рамках различных международных конференций.    А еще через два года проект прокладки транспортных магистралей между Западным Китаем и Западной Европой был включен в списки объектов, к работе над которыми подключалась экономическая комиссия ООН по странам Азии и Тихого океана.

По оценкам ведущих экспертов в области транспорта, именно Центрально-Азиатский регион останется на ближайшие 20-25 лет важнейшим транспортным участком для связи между собой районов Западного Китая и Западной Европы. 

Сквозные, высокого уровня шоссейные дороги, наличие качественного обслуживания на маршрутах прохода грузовых поездов, оборудование заправочных станций, а также минимальные проблемы с таможенными и другими службами на пути товаров должны обеспечить кратчайшие пути для китайских товаров на рынки стран Западной Европы, а с их стороны – поставки в КНР технологического и машинного оборудования, а также сырья.  При этом наиболее выгодными с точки зрения денежных затрат и временных рамок финансовой отдачи от осуществления проекта считается именно направление из Западного Китая через государства Центральной Азии, а точнее - часть территории Казахстана на Алматы и Шымкент. Дальнейшее направление через территории России, Белоруссии на Польшу и далее на Германию и Францию должно обеспечить сокращение сроков доставки товаров между Западной Европой и Китаем примерно в 3,5 раза.

Если при использовании морского коридора время в пути товаров с Дальнего Востока составляет примерно 45 суток, то по железной дороге Транссиба, идущей через российскую территорию, – всего 15 дней, а посредством транзитного транспортного коридора через Казахстан и Россию – только 10 суток. При этом доставка товаров по участкам Китай - Центральная Азия, и Китай - Россия будет осуществляться еще быстрее.

Проведенные исследования на стадии разработки ТЭО проекта показали, что к 2020 году объем грузоперевозок увеличится в 2,5 раза. Среднегодовой суммарный экономический  эффект от реализации проекта оценочно от сокращения времени пути составит 33,9 млрд. тенге,  от сокращения количества ДТП – 49,9 млн. тг., связи с ростом валового регионального продукта (ВРП) – 82,9 млрд. тг. 

 Следует так же отметить, что реализуемый сегодня  в Южно-Казахстанской области инвестиционный проект по строительству «Торгово-логистического Центра в г. Шымкент», является привлекательным не только для российских регионов, но вызывает пристальный интерес со стороны предпринимателей Беларуси, Китая, Киргизии, Узбекистана и Европейского Союза.

Не менее интересным проектом, для межрегионального сотрудничества, является и проект по созданию Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос», реализуемый в Алматинской области.

Данный проект реализуется с учетом решений Шанхайской организации сотрудничества. Как отмечено в Хартии ШОС, направления сотрудничества, помимо других, включают поддержку и поощрение «регионального экономического сотрудничества в различных формах, содействие созданию благоприятных условий для торговли и инвестиций в целях постепенного осуществления свободного передвижения товаров, капиталов, услуг и технологий».

 Создание МЦПС «Хоргос» и дальнейшее развитие его, как главного опорного пункта нового Евро-Азиатского большого экономического моста, открывает новые возможности для расширения международной торговли и  формирует территорию безвизового посещения граждан двух, а также третьих стран для деловых встреч, ознакомления с промышленной продукцией, производимой в Казахстане, Китае и в странах ТС и СНГ, заключения торговых сделок и проведения досуга.

Приведенные примеры наглядно показывают перспективу и значительный потенциал межрегионального сотрудничества, которое активизировалось  и получило «второе дыхание» благодаря созданию Таможенного союза и формированию Единого экономического пространства.

 Важнейшим показателем двустороннего сотрудничества являются торгово-экономические связи. Россия является крупнейшим торговым партнером Казахстана. Доля двустороннего торгового оборота составляет около 20% от общего объема внешней торговли РК.

Существенное влияние на расширение торгово-экономических связей оказывает создание Таможенного союза и формирование Единого экономического пространства.

За период с 2009 по 2012 год товарооборот между Россией и Казахстаном увеличился практически вдвое, с 12.8 до 24 млрд. долларов, а количество предприятий с участием российского капитала выросло в два с половиной раза,  с 4000  до  9700.

 За этот же период количество торгово-экономических миссий, проведенных с участием российских территориальных палат,  увеличилось почти в 3 раза, с 12 в 2009 до 34 в 2012.

 Так,  в 2011-2012 г.г. Казахстан  посетили предприниматели из Ставропольского и Краснодарского края, Республики Северная Осетия-Алания, Республики Дагестан, Республики Саха (Якутия), Ханты-Мансийского автономного округа Югры,  Санкт-Петербурга,  Воронежской, Кировской, Липецкой и Ивановской областей, а так же из других российских регионов, которые до создания Таможенного союза   не проявляли заинтересованности в расширении своего  присутствия на казахстанском рынке.

Количество предприятий, зарегистрированных в Казахстане с российским участием, значительно превышает количество предприятий с участием других стран.

3. Инновационные проекты

Одним из перспективных направлений в практическом использовании возможностей отечественного научного потенциала для реализации совместных инновационных проектов на сегодня является использование возможностей Инновационного центра «Сколково».

Определенный интерес у предприятий малого и среднего бизнеса Казахстана могут вызвать проекты российских компаний  по выпуску инновационной продукции.

В качестве примера можно привести несколько отечественных компаний.

ОАО «Мультиклет» - российская компания, занимающаяся разработкой, производством и выводом на рынок высокопроизводительных и дефектоустойчивых процессорных ядер и процессоров с низким энергопотреблением, спроектированных на базе мультиклеточной архитектуры.

Компания «Мультиклет», резидент космического кластера «Сколково» получила с производства первую опытно-промышленную партию микропроцессоров, основанных на собственной революционной мультиклеточной архитектуре, в середине июня 2012 года.

Выпущенный  мультиклеточный микропроцессор, показавший себя на испытаниях по нескольким параметрам в удельных показателях лучше зарубежных аналогов ARM - это лишь первый микрочип из запланированной  линейки процессоров. Мультиклеточная архитектура дает  возможность создать процессор практически для любых сфер применения.

Компания ООО "ДиСиКон" создана в 2010 году для коммерциализации разработок в области распределенных систем видеомониторинга. Уже сейчас, системы разрабатываемые компанией развернуты более чем в 15 регионах РФ, есть тестовые точки в Республике Беларусь, ведутся переговоры с партнерами из стран дальнего зарубежья. За время существования разработки компании уже получили высокие оценки экспертов: МЧС, Рослесхоз, Министерства связи РФ.

Сегодня осуществляется разработка и коммерциализация системы мониторинга леса и раннего обнаружения лесных пожаров "Лесной Дозор". Архитектурно система «Лесной Дозор» представляет программно-аппаратный комплекс, состоящий из оборудования мониторинга (Видеонаблюдение, ИК-системы, Тепловизоры), а также ПО.

Инновационная программная часть состоит из серверов системы размещенных  в «облаке» и обеспечивающих необходимый функционал для выполнения оператором задач по мониторингу леса и обнаружению лесных пожаров. Важным элементом является подсистема компьютерного зрения, обеспечивающая интеллектуальную обработку и управление камерами.

Основными потребителями этой продукции могут быть лесопользователи – организации, ведущие заготовку леса для её дальнейшей переработки и продажи, администрации городов, населенных пунктов, национальные парки, заповедники, промышленные предприятия вблизи лесных территорий, государственные предприятия, обеспечивающие мониторинг леса.

 Компания «Фотоникс», проинвестированная венчурным фондом «Максвелл Биотех» и Фондом посевных инвестиций РВК, созданных при участии капитала ОАО «РВК», получила в Росздравнадзоре регистрационное удостоверение на свой первый прибор — лазерный модуль stLase для хирургии мягких тканей.

ООО «Фотоникс» — частная инновационная компания, основанная в 2010 году — занимается разработкой и выведением на отечественный рынок новых медицинских лазерных систем для хирургии мягких (stLase) и твердых тканей (atLase). Преимущества новых лазерных систем заключаются в их компактности, мультифункциональности, эргономичности, а также относительно невысокой стоимости. Основная сфера применения stLase — стоматология, однако прибор может также применяться в бесконтактной сердечно-сосудистой хирургии, хирургических вмешательствах в акушерстве и гинекологии, оториноларингологии, проктологии и других областях медицины.

На данный момент осуществлен пилотный выпуск 5 приборов и разрабатывается план продвижения лазерных систем на российский рынок. Один из приборов уже установлен в Стоматологической поликлинике №49 Департамента Здравоохранения города Москвы.

Площадкой для реализации таких  российских проектов вполне может стать СЭЗ «Парк инновационных технологий»  в Республике Казахстан. Выпуск инновационной продукции в специальной экономической зоне, которая имеет существенные налоговые и иные преференции, позволяет значительно повысить ее конкурентоспособность, по сравнению с зарубежными аналогами.

Приведенные конкретные примеры являются малой частью того огромного потенциала, которым располагают российские научные центры и бизнес для совместной реализации прорывных проектов в инновационной сфере.

4. Содействие участникам ВЭД в получении информации и поиске партнеров

 Одной из наиболее эффективных форм налаживания кооперационных связей и расширения межрегионального сотрудничества является организация и проведение торгово-экономических миссий и презентаций, выставок, форумов и бирж контактов в формате В2В.

 На сегодня одним из таких мероприятий стал ежегодный Алматинский бизнес-форум (АБФ), организаторами  которого выступают Торгово-промышленные палаты  России и Казахстана.

 Данный Форум проходит в период работы ежегодной Международной Российско-Казахстанской промышленной выставки «Expo-Russia Kazakhstan» и завершается проведением биржи контактов российских и казахстанских предпринимателей.

По сложившейся традиции, в  июне 2013г. был  проведен  II-ой  Алматинский Бизнес-Форум «АБФ-2013»  - «Вступление в ВТО стран ЕЭП – возможности, перспективы и реальность для предприятий МСБ Беларуси, Казахстана и России»,   IV-я Российско-Казахстанская промышленной выставки «Expo-Russia Kazakhstan 2013» и биржа контактов,  под патронажем ТПП России и  ТПП Казахстана.

ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.