Тематический дневник

Виктор Семенов: без развития села наш АПК – колосс на глиняных ногах

23 сентября 2015 г.

Виктор Семенов начал свою аграрную карьеру в 1980 году, когда по распределению пришел работать в подмосковный совхоз «Белая Дача» на должность помощника бригадира. Под его руководством совхоз стал агрофирмой «Белая Дача», а затем группой компаний «Белая Дача». Был министром сельского хозяйства и продовольствия России, депутатом Государственной Думы. Уже 15 лет возглавляет Комитет Торгово-промышленной палаты РФ по развитию агропромышленного комплекса.
Наш корреспондент Владимир Савков попросил Виктора Семенова ответить на вопросы ИА «ТПП-Информ».

– Виктор Александрович, как Вы оцениваете ситуацию, которая сложилась сегодня в российском сельском хозяйстве?

– Надо сказать, что, несмотря на наличие огромного количества проблем, сельское хозяйство России уверенной поступью идет вперед к цели, которая называется «экспортно ориентированная продовольственная держава». Наш птицепром уже выходит на экспортные показатели. На подходе свиноводство. Думаю, через 2-3 года оно тоже выйдет к этому рубежу.

К сожалению, положительной динамики мы пока не видим в молочном животноводстве. Но если правительство выполнит свои недавние обещания, то неплохие шансы есть у овощеводов, в первую очередь в овощеводстве защищенного грунта, в картофелеводстве и плодоводстве с виноградарством. Так что через пять лет, я думаю, эти позиции мы сможем серьезно улучшить и тоже выйти на какой-то экспортный потенциал.

– В общем, динамика положительная. А как повлияли на состояние российского АПК западные санкции и ответные меры российского правительства? И можем ли мы вообще говорить о существенном влиянии этих политико-экономических факторов на общее положение дел в отечественном сельском хозяйстве?

– Я бы сказал, что влияние это скорее политико-эмоциональное. Если даже в течение года что-то происходит на рынке, то для сельского хозяйства в силу его специфики кроме эмоциональной составляющей это больше ничего дать не может. Да, конечно, антисанкции в какой-то мере очистили наш рынок от зарубежных конкурентов. Приподнялись цены, освободились для российских продуктов места на полках супермаркетов. Я, например, впервые за много лет увидел на полках сетевых магазинов сезонные яблоки. Их же раньше не было. Круглый год у нас лежал на полках один и тот же яблочный светофор: желтые, зеленые и красные. И складывалось впечатление, что у нас не бывает ни зимы, ни весны, ни лета. Ассортимент был одинаковым круглый год.

С одной стороны, стабильность – это хорошо. С другой – плохо, потому что мы питаемся уже вне сезона как-то, в отрыве от своей земли. И с качеством яблок, которые не зависят от времени года тоже, наверное, не все в порядке. Но мы говорим о том, что в течение года даже в растениеводстве ничего невозможно кардинально изменить. Поэтому когда говорят, что за год антисанкций можно совершить прорыв, в эти слова специалисты не очень сильно верят. Да, за этот срок сложно даже просто посеять и убрать. Сельское хозяйство можно поднять только долгосрочными программами и долгосрочными инвестициями. И самое главное, долгосрочным и правильным прогнозом ситуации. Я бы рассматривал все эти антисанкции как небольшую добавку, которая, конечно, стимулирует рост, но их нельзя расценивать как определяющий фактор нашего движения вперед.

– Ну Вы правы хотя бы потому, что то же птицеводство вышло на свой нынешний уровень еще до санкционной войны. Но эту тему хотелось бы продолжить, взглянув на проблему с точки зрения передовых технологий в сельском хозяйстве. Не затормозился ли этот процесс в связи с западными ограничениями? Или наши сельскохозяйственные инновации имеют в основном отечественное происхождение?

– Нет, к глубокому сожалению наших инноваций в сельском хозяйстве очень и очень мало. В основном все это импортное. И приходят они в первую очередь из Европы и Америки. Но сами санкции на эту ситуацию никак не влияют, потому что они не коснулись оборудования пищевой и агроперерабатывающей промышленности и сельского хозяйства. Здесь большее влияние оказывает курс рубля. Но именно девальвация как системный фактор подстегивает импортозамещение и внедрение новейших технологий. Как бы то ни было, девальвация делает отечественную продукцию более рентабельной.

Действительно, с одной стороны, вы, закупая оборудование, вынуждены платить в два раза дороже (в рублях), но и ваша маржа в рублях тоже увеличивается. И инфляция никак не равна девальвации. Поэтому в любом случае девальвационный процесс, на который завязана и часть санкционной политики, не блокирует развитие и внедрение новых технологий, но первый шаг делает более сложным.

– Тем не менее определенные сложности есть. Чем может помочь аграриям в этой ситуации государство? И какие меры господдержки в нынешних условиях могли бы стать наиболее эффективными?

– Пусть государство выполнит то, что заявлено. Я считаю, что сегодня ничего большего и желать не надо. Речь идет о том, что расширяется зона выделения инвестиционных субсидированных кредитов. Они распространяются и на овощеводство, и на картофелеводство, и на плодоводство. Более того, разговор идет о субсидировании части затрат на строительство овощехранилищ, картофелехранилищ, плодохранилищ, ирригационных систем. Пусть все это просто сохранится.

И есть еще одна проблема. Как мне кажется, в это сложное время государство перестраховалось и жестко ограничило экспорт зерновых. Эта удавка сейчас отпущена, но она все равно висит над крестьянами. И тем самым сдерживает поступательное развитие нашего зернового рынка. На мой взгляд, это была ошибка. От нее надо просто избавиться и дать возможность зерновикам заниматься экспортом. Ни в коем случае нельзя экспортные рынки зерна отдавать другим странам. Конечно, хотелось бы продавать мясо как продукт с большей добавленной стоимостью, а еще лучше – даже переработанное мясо, все-таки зерно – это сырье. Но, заметьте, ежегодно возобновляемое сырье. Это не нефть, газ или руда. Поэтому зерном тоже надо торговать. И здесь, я считаю, государство должно лишние ограничения убрать и сильно не перестраховываться. Не та ситуация. У нас устойчивое зерновое хозяйство. Даже в этот непростой для многих регионов год все равно разговор идет о том, что мы получим урожай более 100 млн тонн. Надо развивать экспорт. Тогда мы сможем выйти на устойчивые показатели по зерну. У нас все для этого есть.

– Алтайские депутаты выступили с инициативой принять закон об особо значимых аграрных субъектах в Российской Федерации. Как Вы относитесь к такому предложению?

– Надо приветствовать любые формы дополнительной поддержки сельского хозяйства со стороны государства. Но важно, чтобы в тех регионах, которые не попадут в число особых, не прекратилась поддержка. Ведь во многих регионах сельское хозяйство выполняет не столько товарную роль, сколько социальную, обеспечивая занятость населения.

Безусловно, в регионах с высоким потенциалом агропромышленного комплекса должна быть комплексная поддержка. Но это можно организовать в рамках имеющегося законодательства. Кто мешает уже сегодня размещать целевые приоритеты развития подотраслей агропрома, чтобы не допускать диспропорций, приводящих к излишним издержкам.

Например, в Белгороде перепроизводство мяса и его везут в Алтайский край, а встречно везут зерно. Почему не простимулировать мясное производство по месту выращивания зерна и потребления? И пора отменить региональное субсидирование сельского хозяйства. В сельскохозяйственных регионах, как правило, не хватает средств в бюджете, а избыток бюджетных средств часто в тех регионах, где нет условий для агропромышленного комплекса.

– Хотелось бы услышать Ваш прогноз развития отечественного АПК на ближайшую и среднесрочную перспективу. Что будет влиять на состояние дел в сельскохозяйственной сфере?

– На сельское хозяйство уже влияют и будут влиять огромное количество факторов. Мы – часть нашего общего экономического механизма. Но я уверен, что у сельского хозяйства остается гигантский потенциал, и если не случится ничего непредвиденного, то не вижу проблем для устойчивого и динамичного развития всего АПК страны. Это будет повышать не только доступность продовольствия для наших граждан, но со временем обеспечит приток валюты за счет экспорта сельхозпродукции.

Есть еще одна очень важная особенность. Мы говорим о сельском хозяйстве, о развитии АПК. Но этот процесс нельзя отрывать от развития села. Кстати, даже ВТО никак не ограничивает вложения государства в развитие сельских территорий. Я считаю, что государство просто обязано возвращать часть тех новых доходов, которые оно получает от села, обратно в село, в сельские территории, потому что страна еще в период индустриализации поднималась за счет и на плечах сельских территорий. Может быть, поэтому у нас даже в Подмосковье сейчас не в каждой деревне есть газ и центральное водоснабжение. А что уж там говорить о каких-то дальних сибирских деревнях. У нас большая часть сельского населения даже не знает, что такое канализация в доме. Все это надо подтягивать, иначе такая неустроенность будет веригами висеть и на развитии сельскохозяйственного производства. От степени комфортности проживания на селе в первую очередь зависит закрепление квалифицированных кадров. В отсутствие развитой социальной структуры без школ, без больниц здесь развития не будет. Мы можем иметь время от времени всплески производственных показателей, но без развития этого базиса – сельских территорий – все это может оказаться колоссом на глиняных ногах.