Тематический дневник

На днях отечественные железнодорожники отметили свой профессиональный праздник. Первый вице-президент Национального союза железнодорожников РФ, член Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по транспорту и экспедированию  Сергей Шутюк рассказал о планах нового состава Общественной палаты России в осуществлении помощи транспортным компаниям.

– Сразу напомню, что согласно обновленному законодательству Общественная палата формируется из 40 граждан Российской Федерации, утверждаемых президентом России, 85 представителей общественных палат субъектов Российской Федерации (с учетом Республики Крым и Севастополя), 43 представителей общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций, избираемых интернет-голосованием, – всего 168 человек. В настоящее время идет работа над проектом закона «Об Общественной палате города Севастополь». После его принятия представитель Севастополя будет также избран в состав Общественной палаты Российской Федерации.

В Общественной палате сформировано 18 комиссий в соответствии с наиболее важными направлениями общественной жизни. Для проведения экспертизы общественно значимых законопроектов, а также решения отдельных актуальных проблем создаются рабочие группы.

Каждый член Общественной палаты является членом одной комиссии с правом решающего голоса, также по своему желанию он может входить в другие комиссии с правом совещательного голоса.

Указом президента РФ В. Путина в состав Общественной палаты утвержден Евгений Казанцев, вице-президент Союза транспортников России.

Он стал членом Комиссии по развитию реального сектора экономики и приступил к формированию рабочей группы по совершенствованию транспортного обеспечения населения и экономики России на законодательном уровне.

Транспортные компании имеют огромный опыт по регламентации и документальному оформлению взаимоотношений с органами власти. В ОАО «РЖД» эта система начала формироваться в 1995 году, когда появилось Генеральное соглашение о взаимодействии между железными дорогами и субъектами РФ.

В 2005 году ОАО «РЖД» и 74 субъекта Федерации подписали новое Генеральное соглашение о взаимодействии и сотрудничестве с региональными органами власти в области железнодорожного транспорта, где был обобщен накопленный к этому времени опыт и определены дальнейшие направления долгосрочного партнерства. После этого стали заключаться двух- и трехсторонние соглашения, которые получили развитие на уровне федеральных округов. В частности, были разработаны и стали действовать Балтийский меморандум, Дальневосточное соглашение, Сибирская и Уральская декларации.

Благодаря подписанию Сибирской декларации взаимодействие Западно-Сибирской железной дороги и Кемеровской области было сконцентрировано на укреплении пропускной способности подходов как к этому региону в целом, так и к угледобываю щим предприятиям в частности. В результате увеличилась погрузка на железной дороге в Кузбассе, а это, в свою очередь, благотворно повлияло на экономику всего региона.

Уральская декларация способствовала размещению на предприятиях Урала объемных заказов на производство и поставку для ОАО «РЖД» комплектующих и запасных частей, а затем – созданию завода по выпуску современных локомотивов.

Важнейшим направлением совместной деятельности транспортных компаний и органов власти являются пригородные железнодорожные перевозки. В настоящее время закончился процесс формирования пригородных пассажирских компаний (ППК).

Первая пригородная пассажирская компания «Экспресс-пригород» была создана в 1998 году в Новосибирске. Сейчас их 26. Наиболее эффективно работающая ППК – это созданная в 2006 году Центральная пригородная пассажирская компания (ЦППК), которая является крупнейшим перевозчиком населения. Доля ЦППК в объеме пригородных пассажирских перевозок Московского железнодорожного узла составляет более 80 %, а в целом по России – 56 %. Полигон деятельности компании включает в себя территорию десяти субъектов РФ. Ежедневно ОАО «ЦППК» перевозит около 1,3 млн человек.

Выход пригородной пассажирской компании на безубыточность и ее успех на рынке свидетельствуют о том, что системное взаимодействие транспортных компаний, бизнеса и органов власти приносит положительные результаты.

Однако, некоторые региональные органы власти по-прежнему не спешат договариваться о способах возмещения доходов, выпадающих от госрегулирования тарифов. Это негативно влияет на организацию пригородных перевозок. Актуальность данной темы требует особого внимания к ней. Проблемы пригородного комплекса обсуждались на самых различных уровнях, но, увы, окончательного решения найти пока не удалось.

В апреле правительство РФ утвердило Концепцию развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, где определены основные принципы организации, регулирования и финансирования пригородного комплекса. Эта Концепция позволяет найти способ, как обеспечить потребности населения в более эффективном и качественном транспортном обеспечении. При этом соблюсти интересы и заказчика, и перевозчика.

Другим важнейшим документом федерального уровня в сфере железнодорожных пассажирских перевозок может стать федеральный закон «Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения».

Убежден, что этот закон, как и концепция, должны быть рассмотрены в Общественной палате России. Это поможет реализовать заложенные в них принципы на практике и активизировать процесс дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы железнодорожных пассажирских перевозок, включая принятие вышеупомянутого федерального закона.

Общественная палата России, по моему глубочайшему убеждению, является именно той площадкой, на которой может состояться реальное взаимодействие всех сторон, заинтересованных в эффективной организации пригородных перевозок.

Особое внимание Общественной палате уделяет президент РФ Владимир Путин. На встрече 9 июля с ее членами он сказал: «Очень рассчитываю на то, что и представители профсоюзов, профессиональных сообществ окажут серьезное позитивное воздействие на работу этой важной структуры, которая работает уже девять лет.

Так же, как и ранее, думаю, будет востребовано ваше участие в деятельности Федерального Собрания, особенно при так называемом нулевом чтении, и прежде всего по законопроектам, имеющим серьезную социальную значимость.

Не только эти вопросы есть, есть и много других задач, которые Общественная палата, исходя из своей компетенции, может решать. Имею в виду и формирование общественных советов при министерствах и ведомствах, и непосредственное участие в работе этих советов».

Владимир Филиппов,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.