Тематический дневник

Недавно уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов представил Владимиру Путину свой первый доклад о состоянии российского бизнеса. Учитывая поставленную президентом задачу создать в стране благоприятные условия для бизнеса, омбудсмен не только обобщил сделанное, но прежде всего изложил свое видение того, что необходимо преодолеть в ближайшее время для достижения цели.

О том, как шла работа над подготовкой доклада и каким образом в нем отражены интересы малого и среднего предпринимательства, мы побеседовали с уполномоченным по защите прав субъектов малого и среднего бизнеса, членом президиума правления ТПП РФ Виктором Ермаковым.

– Виктор Петрович, как в представленном Владимиру Путину докладе отражены проблемы малого и среднего предпринимательства? Что предлагается президенту в качестве рекомендаций для того, чтобы улучшить положение этой категории российских бизнесменов?

– Предлагаются два основных вектора работы по улучшению состояния малого и среднего предпринимательства в стране. Первое, о чем стоит упомянуть, это то, что

малый и средний бизнес должен выступать своеобразным магнитом, который притягивает активных и энергичных людей в экономику, мотивировать их брать на себя ответственность,

образно говоря, ловить рыбку, а не ждать, пока ее принесут. Для этого нами предлагается ввести категорию т. н. самозанятых, ввести дифференцированный патент в зависимости от территории. Это очень простой, внятный, сезонный, легкий, дешевый патент, который бы позволял энергичным людям с минимальными рисками и затратами входить и начинать собственное дело. Это очень важное и серьезное решение.

Второй важный шаг – перевести малые и средние предприятия в состояние более активного развития и изменить структуру малого бизнеса, повысить долю производственных, инновационных, социальных предприятий, поскольку сейчас довлеет сфера торговли и услуг. Сделать это можно с помощью разных инструментов и преференций, начиная от налоговых и заканчивая другими мотивационными предложениями. В этой же части я бы назвал очень серьезные предложения по снижению административного давления. Нас очень беспокоит, что пошел резкий рост внеплановых проверок.

Генпрокуратура после принятия известного закона свои аппетиты уменьшила, а сейчас они опять начали расти и, по нашей статистике, почти половина внеплановых проверок ничем не заканчивается,

только нервы трепят бизнесу, отнимают их время, вырывают из рабочего ритма, тратят бюджетные деньги и т. д. Здесь также предлагаются очень серьезные решения.

И еще один очень важный шаг – это, конечно, качество услуг муниципалов. Они в основном предоставляют услуги малым и средним предприятиям и качество этих услуг крайне низкое по многим причинам. Я имею в виду – аренда, земля, коммуникации и т. д. И здесь тоже предлагается ряд мотивационных решений заинтересовать чиновников, чтобы доходы от этого сектора шли в административный бюджет, чтобы повысить ответственность за нанесение ущерба и снижение активности этого сектора на той или иной территории.

Вот в эту систему координат укладываются все предложения, они все разумны, согласованы с предпринимательским сообществом. Посмотрим, что из этого выйдет.

– Учитывая то, что этот доклад президенту первый в своем роде, хотелось бы узнать, как шла работа над этим документом. Обсуждались ли его положения в бизнес-сообществе, в объединениях предпринимателей? Какие предложения вносились от системы российских торгово-промышленных палат?

– Все было очень просто и достаточно убедительно и эффективно, поскольку базой для создания рейтинга проблем и выстраивания их послужили жалобы предпринимателей. 42% всех жалоб, которые поступили к нам в 2013 году, исходили от малых и средних предприятий. Мы их отрейтинговали по регионам, по территориям, по содержанию и, выбрав наиболее значимые для предпринимателей проблемы, запустили по ним обсуждения с предпринимательским и экспертным сообществом. Вот есть проблема – какой из нее выход?

И система региональных ТПП здесь сыграла ключевую роль, поскольку столько конструктивных предложений по итогам обсуждений мы ни от кого не получили.

На основании этого нам осталось только систематизировать эти вопросы, дальше проработать это с правительством. Надо отметить, что очень конструктивные взаимоотношения с минэкономом в этом плане. Практически по всем решениям, что очень важно, мы достигли консенсуса и взаимопонимания, потому что когда мы делали итоговую читку доклада, я задал представителям органов власти прямой вопрос: «Вот мы предлагаем такие прорывные решения по наболевшим проблемам. Как, на ваш взгляд, это только наши фантазии или можно уже в этом году превратить их в решения правительства?». На что нам было дан ответ: «Это абсолютно реальные вещи, они могут быть решены в краткосрочной перспективе и только часть из них могут перейти в среднесрочную». Это для нас хороший результат.

– Не могли бы Вы привести пример предложенных прорывных решений?

– Я уже назвал вопросы вхождения в экономику, введения категории самозанятых, когда люди, не рискуя собственным имуществом, могут выходить на конкурентную предпринимательскую площадку, пробовать себя в бизнесе практически с минимальными затратами, ни закладывая при этом ни квартиру, не идя на колоссальный риск. Это очень серьезное решение.

Или предложение о том, что все доходы от сверхнормативных налогов, которые формирует на территории муниципального образования малый и средний бизнес, должны оставаться в бюджете муниципального образования. Мы считаем, что это очень хорошее решение, все-таки умный муниципальный чиновник всегда поймет, что ему выгоднее поспособствовать созданию еще десятка малых предприятий и увеличить доход своего бюджета, тем самым получив возможность решать проблемы населения, чем удавить десяток и окончательно остаться у разбитого корыта. Это простые, понятные и работающие решения.

– Вы были избраны в состав Общественной палаты. На Ваш взгляд, какие возможности по защите интересов предпринимателей открываются перед Вами в статусе члена Общественной палаты и какие задачи Вы считаете первоочередными?

– Все задачи и вся повестка по тому, чтобы сделать сектор малого и среднего предпринимательства более конкурентоспособным и более активно развивающимся. Эта повестка сформирована предпринимательским сообществом. Особенно активно ее формирование шло в ходе обсуждения доклада по итогам жалоб представителей малых и средних предприятий в адрес уполномоченного. Здесь была проделана колоссальная работа системой ТПП. Я уже давно работаю с Торгово-промышленной палатой, но не помню столь активной работы со стороны региональных палат. Почти все они провели обсуждения, расставили приоритеты проблем. Теперь остается только трансформировать все это в процесс нормального диалога между властью и предпринимательским сообществом.

Сейчас нужно на этой уважаемой и авторитетной площадке – я имею в виду Общественную палату России – выстроить правильный, конструктивный, эффективный диалог.

Сделать еще одну площадку для дискуссий между органами власти, предпринимательским сообществом, законодателями. И, конечно же, повысить эффективность всех тех нам понятных шагов, которые нужно сделать в законодательном, нормативном направлении, в том числе и правительству.

– В прошлом году малый и средний бизнес буквально лихорадило в связи с изменениями величины страховых взносов. К этому году проблему удалось решить, в том числе благодаря настойчивости Торгово-промышленной палаты. А какие изменения в действующем законодательстве ждут российский бизнес в ближайшее время?

– И дня не хватит, чтобы перечислить все законодательные планы, которые есть у разных представителей, которые формируют экономическое пространство. Если говорить о том, что нас тревожит, то мы вместе с системой ТПП сформировали предложения и Борис Юрьевич Титов доложил президенту, когда начался обратный отсчет в решении этой проблемы. Сейчас нас очень беспокоит налог на недвижимость, который применяется при «упрощенке», – еще одно решение вышло неожиданное. Никакой выгоды для бюджета мы здесь не видим, но это решение может очень серьезно ударить по деловой активности и по малым производственным предприятиям. Здесь мы ведем работу, и в ближайшее время решение будет найдено. Это обсуждено уже на самом верху, и, я думаю, мы тоже эту проблему снимем. Но хотелось, чтобы таких «инициатив» было меньше.

Мария Качевская,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.