Тематический дневник

На Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ-2014) был представлен Национальный рейтинг российских регионов: первые результаты.
В следующем году рейтинг охватит все 85 субъектов Российской Федерации. Регионам-лидерам придется приложить серьезные усилия, чтобы удержать свои позиции. Регионы, которые только движутся в сторону благоприятного инвестиционного климата, должны будут сконцентрироваться на решении существующих проблемных вопросов. И здесь выходит на первый план умение региональных администраций не только решать эти вопросы, но и реализовывать крупномасштабные проекты, способные обеспечить быстрый экономический рост территорий. При этом необходимо предоставить частному бизнесу возможность принять участие в реализации этих проектов. Грамотное использование возможностей институтов развития и бизнеса становится для регионов залогом успеха.

В рамках работы ПМЭФ-2014 Федеральный центр проектного финансирования (ФЦПФ) подписал целый ряд соглашений по реализации крупномасштабных проектов в регионах. Успешная реализация данных проектов при поддержке ФЦПФ Внешэкономбанка позволит регионам не только улучшить свои позиции в Национальном рейтинге, но и вывести свои экономики на новый виток развития.

Так, в Ставропольском крае будет осуществлено строительство нового курортного города. Дальнему Востоку достанется прокладка высокоскоростной магистрали по маршруту Байкал – Китай – Приморье, а в Нижегородской области будет осуществлен проект строительства перехода через Волгу. В Забайкалье предполагается реализация проекта эффективного использования минерально-сырьевых ресурсов, где в основе разведки и добычи природных ресурсов лежат инновационные разработки.

Все проекты комплексные, долгосрочные и капиталоемкие, поэтому в церемонии подписания соглашения участвовали глава Минрегионразвития Игорь Слюняев, губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко, вице-губернатор Ставропольского края Андрей Мурга, исполняющий обязанности губернатора Челябинской области Борис Дубровский, генеральный директор ОАО «Курорты Северного Кавказа» Сергей Верещагин.

Геологический потенциал Забайкальского края
поднимут инновации
Именно Росгеология и ФЦПФ будут осуществлять в Забайкалье региональный проект комплексного развития, предполагающий разведку и добычу природных ресурсов. Реализация проекта планируется с привлечением частных инвестиций. Соответствующий документ в рамках Петербургского международного экономического форума подписали генеральный директор ФЦПФ Александр Баженов и руководитель Росгеологии Роман Панов.

Данное соглашение позволит через механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП) осуществить взаимодействие в сфере развития нормативно-правовой базы, регламентирующей проекты в сфере разведки, добычи и переработки минерально-сырьевых ресурсов. 

Генеральный директор ФЦПФ Александр Баженов отметил, что в соответствии с законодательством ответственность за геологическое изучение недр закреплена за государством. «Выполнение этой функции обеспечивается исключительно с использованием бюджетного финансирования. Такая модель развития геологии становится несовременной и неконкурентоспособной по сравнению со странами, которые научились привлекать в эту сферу частные инвестиции. Наша задача заключается в том, чтобы с учетом всех особенностей нашего законодательства о недрах и нашего бюджетного законодательства найти способ привлечения инвестиций в эту сферу и обеспечить устойчивый экономический рост», – поясняет Александр Баженов.

Роман Панов, отмечает, что «специалисты Росгеологии уже начали подготовку первого пакета проектов, которые будут предложены для реализации с участием ФЦПФ».

Губернатор Забайкальского края Константин Ильковский, говоря как профессиональный геолог, отмечает, что геологический потенциал Забайкальского края имеет огромные возможности для обеспечения экономического роста. Роста, который не должен ограничиваться доступностью текущего бюджетного финансирования, а мог бы использовать уже на ранней стадии геологического изучения недр возможность привлечения частных инвестиций.

Сразу три пилотных проекта будут реализованы в ряде субъектов. Данные проекты нацелены на подготовку проектов регионального и городского развития и на привлечение финансирования для их реализации. «Пилоты» будут осуществляться ЗАО «Олимпик Сити» и ФЦПФ, о чем и было подписано соответствующее соглашение в ходе ПМЭФ.

В «пилотную тройку»  вошли – проект «Город здоровья», предполагающий строительство нового города-курорта в Минераловодском районе Ставропольского края, проект комплексного развития территории Новой Москвы и Московской области и проект по комплексному развитию территорий Восточной Сибири, Забайкалья и Дальнего Востока, так называемый «Экономический коридор развития Байкал – Китай – Приморье».

Нижний Новгород поднимет мост
Один из трех масштабных проектов, который будет сопровождать ФЦПФ, – строительство мостового перехода через Волгу в районе поселка Подновье Нижегородской области. Объем инвестиций в проект оценивается в 100 млрд рублей, строительство самого моста – в 40 млрд.

Потребность в проекте возникла в связи с необходимостью развития транспортной инфраструктуры агломерации города, а также снятия инфраструктурных ограничений развития территорий.

Предполагается, что мост в Подновье будет обслуживать одну из самых загруженных транспортных артерий Запад – Восток и перехватит большой трафик в агломерации Нижний Новгород – Бор. Проект планируется реализовывать в рамках контракта жизненного цикла. Доход от сбора платы за проезд будет поступать в казну региона и потом передаваться инвестору. На строительство моста будет привлечен кредит на 3 –5 лет. После ввода моста в эксплуатацию кредит будет заменен долгосрочным финансированием за счет выпуска и размещения облигаций частного инвестора среди институциональных инвесторов.

«Сейчас необходимо подготовить целый ряд документов для того, чтобы провести конкурс и определить инвестора, который будет реализовывать этот проект, – поясняет Валерий Шанцев. – Может быть, это будет несколько инвесторов. Сейчас необходимо выполнить несколько последовательных шагов. Во-первых, разработать транспортную модель объекта, в которую войдут и Нижний Новгород, и целый ряд территорий, которые находятся на левом берегу Волги. Вторая наша задача – это доработка финансово-экономической модели, конкурсной и контрактной документации. Затем уже можно будет приступать к процедуре отбора. Необходимо тщательно проверить каждого кандидата, так как проект стоит около 100 млрд рублей, из которых 40 млрд – мостовой переход. Поэтому мы заключили соглашение с одной из структур Внешэкономбанка, которая будет оказывать нам такую помощь».

Дальний Восток открывает коридор
Наиболее амбициозный проект – «Экономический коридор развития Байкал – Китай – Приморье». Проект предусматривает создание индустриально-туристического коридора Байкал – Забайкальск –Владивосток и развитие трех агломераций: на Байкале, в Забайкальском и Приморском краях (в том числе проект развития приграничной Забайкальско-Манчжурской агломерации). Эта инициатива уже одобрена коллегией Министерства регионального развития Российской Федерации.

«Реализация таких крупномасштабных проектов способна обеспечить быстрый экономический рост территорий, – поясняет Александр Баженов. – Частный бизнес получает возможность принять участие в реализации проектов, тщательно подготовленных с точки зрения юридических, экономических, регуляторных аспектов и способных привлечь долгосрочное финансирование. Такой подход к развитию территорий позволяет объединить возможности институтов развития и энергию бизнеса».

Проект «Индустриально-туристический коридор Байкал – Китай – Приморье» включает в себя строительство трех новых городов-агломераций.

Первый – в западной части озера Байкал от порта Байкал в Иркутской области до порта Выдрино на территории Республики Бурятия. Второй город – в Забайкальском районе Забайкальского края, третий – в Приморском крае. Все три агломерации будут соединены современными железнодорожными магистралями и автодорогами, включая и высокоскоростные магистрали.

Становится очевидным эффект социально-экономического развития от Иркутской области до Приморья. Реализация проектов комплексного развития прилегающих территорий, строительство недвижимости, предприятий вдоль коридора развития делает проект прибыльным.

Ставрополье станет третьим мощным туристическим центром, наряду с Сочи и Крымом
Строительство нового города-курорта в Минераловодском районе Ставропольского края – второй проект тандема ФЦПФ и девелоперов «Олимпик Сити».

Под данный проект уже отведены земельные участки площадью 700 га, где предполагается построить несколько оздоровительных санаториев, отелей, гостиниц, торговых центров, жилых микрорайонов, объектов социальной сферы. Объем инвестиций оценивается в 10 млрд долларов.

«Город здоровья» наряду с Сочи и Крымом станет еще одной мощной туристической составляющей, открывающей перед Россией перспективу стать мощным туристическим центром международного уровня, объединив Кубань, Крым и Кавказ.

Ставка на Минеральные Воды сделана удачно, это уникальный курорт, он известен во всем мире своими целебными водами, которые издавна излечивают от многих болезней.

Если проект удастся включить в федеральные целевые программы и таким образом удешевить строительство, то пребывание в местных санаториях будет вполне доступным. Если же будут участвовать только частные инвесторы, то проект будет трудно реализовать, констатируют эксперты.

Вице-губернатор Ставропольского края Андрей Мурга считает, что уже к концу года, благодаря правильному видению ситуации и пониманию, как должно идти развитие региона, можно говорить о совсем иных результатах региона в Национальном рейтинге. У Ставрополья огромный потенциал, обозначает свою позицию корреспонденту ТПП-Информ вице-губернатор.

Участие в проекте ФЦПФ Внешэкономбанка означает социальную значимость проекта, но пока остается открытым вопрос коммерческой окупаемости этого проекта.

По мнению экспертов, делая ставку на санаторно-курортное лечение, можно добиться окупаемости проекта.

Москва также стремится в лидеры – в Новой Москве будет реализован проект по строительству жилого комплекса площадью около 500 тыс. квадратных метров. Объем инвестиций – 500 млн долларов.

Посмотрим на Национальный рейтинг в следующем году, отражающий умение региональных властей использовать возможности институтов развития и бизнеса, способности создавать точки роста в регионах.

Ната Марк,
ТПП-Информ 

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.