Тематический дневник

Сегодня в городе Владимире открывается II Экономический форум. В этом актуальном мероприятии, где будет идти дискуссия о том, как превратить регионы России в динамично развивающиеся территории, принимает участие вице-президент ТПП РФ Александр Рыбаков.

Торгово-промышленная палата России внимательно следит за социально-экономическими изменениями во Владимирской области, которые набирают позитивную динамику, особенно с того времени, когда губернатором стала Светлана Орлова. Светлана Юрьевна еще в бытность работы заместителем председателя Совета Федерации РФ много сделала для укрепления сотрудничества сенаторского корпуса с Торгово-промышленной палатой.

Проблемы, стоящие перед Владимирским регионом, во многом схожи с теми, которые остро дают о себе знать в абсолютном большинстве субъектов Федерации.

Но только превратив каждый российский регион в территорию динамичного развития, у нашей страны будет действительно реальный шанс закрепиться среди ведущих государств мира и достойно ответить на вызовы глобальной конкуренции.

Притом что в данный момент региональные власти попали, образно говоря, в тиски, когда в силу ряда объективных и субъективных причин происходит сжатие доходной базы региональных бюджетов, при этом сохраняется необходимость наращивания расходов для выполнения задач, изложенных в майских 2012 года указах президента России.

В данной связи

ТПП РФ рекомендует обратить внимание на вопросы выполнения стратегий социально-экономического развития регионов с учетом требований законопроекта «О стратегическом планировании».

В настоящий момент 78 субъектов Федерации имеют утвержденные документы стратегического планирования. Вместе с тем анализ этих документов, проведенный Палатой, показывает, что во многих из них отсутствуют конкретные целевые показатели, вокруг них не выстраивается система принятия управленческих решений вплоть до формирования бюджетов муниципальных образований. Получается, что даже сами научно прописанные стратегии и текущая хозяйственная практика в территориях существуют как бы в параллельных мирах.

Не может не беспокоить, что все это происходит на фоне усиления внимания к проблемам стратегического планирования во всем мире. Руководство Китая, например, завершает разработку концепции развития своей страны на 49 лет. В ряде крупнейших транснациональных корпораций в структуре исполнительного менеджмента введена должность главного футуролога, чья основная функция – прогнозирование будущего и определение позиционирования компании с точки зрения тех вызовов, которые возникнут на горизонте через 15–20 лет.

Принимая во внимание все эти факторы, имеет смысл во втором полугодии текущего года организовать на уровне регионов публичные слушания хода реализации стратегий с широким участием представителей бизнес-сообщества, экспертных кругов и некоммерческих организаций. Будет правильным, если по итогам таких слушаний региональные стратегии будут в максимальной степени взаимоувязаны с недавно утвержденными правительством государственными целевыми программами, на осуществление которых до 2020 года планируется затратить 80 трлн рублей – сумму, равную пяти федеральным годовым бюджетам.

Безусловно,

нужно решительнее двигаться по пути устранения всевозможных барьеров и ограничений, которые мешают развитию массового движения предпринимательства в России.

Сейчас Торгово-промышленная палата активно занимается экспертным сопровождением законопроекта, в котором, в частности, предусмотрено, что для регистрации общества с ограниченной ответственностью учредители не будут заранее вносить первую половину уставного капитала и открывать счет в банке, а срок внесения полной суммы будет сокращен до двух месяцев. Данный законопроект направлен на значительное увеличение количества юрлиц, которые будут создаваться в сфере малого и среднего бизнеса, и лежит в русле реализации «дорожной карты», утвержденной правительством в марте 2013 года, по упрощению регистрации компании. Напомним, она должна быть полностью выполнена до конца 2015 года. Предполагается сокращение общего количества процедур для оформления ООО с 9 до 3-х, а сроков регистрации – с 30 до 5 дней.

Другая сторона медали – решение проблемы выживания малых предприятий. Ни для кого не секрет, что больше половины вновь созданных малых фирм не доживает даже до трехлетнего периода своего существования – терпят банкротство, закрываются или вообще оказываются брошенными. Это феномен, присущий лишь России. И за этим стоит не только низкая правовая культура. Налоговые органы добиваются в законодательном порядке списания 200 млрд рублей задолженности, числящейся за 800 тыс. «мертвых» компаний.

Наверное, пришло время подумать о создании реальных рычагов ответственности за функционирование учреждаемых коммерческих структур со стороны предпринимательских ассоциаций. Во многих зарубежных странах любая зарегистрированная фирма автоматически становится членом торгово-промышленной палаты, в функцию которой входит отслеживание процесса становления «новичков».

Быть может, нам следует предусмотреть в качестве первого шага в этом направлении наличие членства в одной из общефедеральных или отраслевых предпринимательских объединений для участия в конкурсах за доступ к государственному или муниципальному заказу. Такая мера позволит более предметно противодействовать распространению фирм-однодневок.

Необходимо также определить и закрепить в правовом поле полномочия предпринимательских ассоциаций в деле организации созданного в начале текущего месяца Агентства кредитных гарантий. Следует признать, что без активного, заинтересованного включения бизнес-ассоциаций будет невозможно на должном уровне достичь установленной правительством планки – обеспечить в течение пяти лет кредитными гарантиями на общую сумму 880 млрд рублей не менее 7,7 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства.

Одной из важнейших задач региональных администраций и предпринимательских ассоциаций, на мой взгляд, становится поиск и продвижение, что называется в «ручном режиме», наиболее перспективных малых и средних инновационных компаний, способных вписаться в современную технологическую волну.

Сегодня весь мир стоит на пороге принципиально новой промышленной революции, оказаться в арьергарде которой для нашей страны опасно и неприемлемо. Новая промышленная революция, по мнению международных аналитиков, знаменует собой вовсе не реиндустриализацию в ее традиционном понимании, а переход от так называемого субтрактивного к аддитивному методу производства. К примеру, в этом году японцы «вырастили» и собрали с помощью 3D-технологий трехметровый авиационный двигатель. Если заказать такой двигатель на обычном заводе, он будет стоить миллионы долларов и изготавливаться в течение девяти с лишним месяцев. Японцы же справились с задачей в течение одного месяца и в семь раз дешевле. Если вчера и сегодня неотъемлемым элементом машиностроительного бизнеса был выпуск комплектующих частей для производимой техники, а также создание сервисных складов и обеспечение логистики и доставки, то завтра потребителю нужны будут только чертежи, ориентируясь на которые он в своем гараже или на линии предприятия сможет напечатать на 3D-принтере любую запчасть.

Именно на выращивание инновационных компаний, способных взяться за решение поистине прорывных задач новейшего технологического уклада, должны быть направлены усилия деловой общественности. И такая цель становится приоритетной в работе научно-технических и инжиниринговых центров не только Москвы и Санкт-Петербурга, но и Томска, Новосибирска, Перми, Самары. Вероятно, что в недалеком будущем нечто подобное мы сможем увидеть и на выставочных площадках Владимирской области, в том числе и приуроченных к экономическим форумам.

Магистральный путь оживления инвестиционной активности в регионах мы видим в развитии механизмов государственно-частного партнерства.

Здесь, как нельзя лучше, нам пригодится изрядно подзабытый опыт 1920-х годов, когда использование Советской Россией концессий позволило быстро покончить с хозяйственной разрухой и достичь высоких экономических результатов в ряде отраслей. Справедливости ради стоит сказать, что, по оценкам многих экспертов, сотрудничающих с Палатой, мы стоим на пороге «ренессанса» государственно-частного партнерства. Подтверждением тому служит факт, что ряд крупных холдингов, выполнявших подряды на строительстве объектов сочинской Олимпиады, саммита АТЭС во Владивостоке, транспортных коммуникаций в Москве и других городах России, столкнувшись с жесткими ограничениями, установленными в законе о федеральной контрактной системе, заявляют о своем отказе работать в качестве господрядчиков и стремлении перейти к концессионным отношениям.

Обращает на себя внимание появление бизнес-структур, умело внедряющих механизмы государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальный сектор, что еще недавно казалось неразрешимой задачей. Так, группа «Полимертепло», состоящая из нескольких малых предприятий, успешно реализовала уже порядка двадцати проектов модернизации теплосетей в разных регионах России, при этом показав рентабельность на вложенные инвестиции в районе 20% при существующих тарифах.

К сожалению, Палате приходится заниматься жалобами предпринимателей, которых партнеры в лице госструктур, грубо говоря, подставляют самым натуральным образом, полагая, наверное, что возникающие убытки будет компенсировать добрый Дедушка Мороз. В такого рода ситуацию попало, например, акционерное общество «Вологодский текстиль» и заодно с ним 300 малых предприятий-субконтрактников, когда областная администрация в одностороннем порядке отказалась участвовать в софинансировании ранее широко разрекламированного проекта по реанимации текстильной отрасли региона. Как следствие, долги «Вологодского текстиля» только по зарплате своим работникам составили на начало года почти 16 млн рублей.

Извлекая уроки из негативной практики, Торгово-промышленная палата России будет добиваться, чтобы в окончательной версии закона о государственно-частном партнерстве были строго и однозначно прописаны обязательства всех сторон партнерства и каждый из участников был застрахован от искушения переложить риски, образно говоря, с больной головы на здоровую. А право текущего контроля на всех стадиях выполнения соглашения о партнерстве следует предоставить независимым экспертным организациям, обладающим надежной репутацией и солидным кадровым составом.

Напомним, в марте текущего года «большая четверка» деловых объединений – ТПП РФ, РСПП, «Деловая Россия» и «Опора России» при участии Агентства стратегических инициатив подписали соглашение о сотрудничестве по подготовке и составлению Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

Наталья Владимирова,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.