Тематический дневник

Одно из прорывных решений, выводящих создание в регионах индустриальных парков на новый уровень, было озвучено в послании президента Владимира Путина Федеральному Собранию. Напомним, президент предложил использовать запланированные бюджетные расходы в рамках Инвестиционного фонда с учетом дополнительных доходов на оказание помощи регионам для поддержки по строительству индустриальных парков.

Тема индустриальных парков для субъектов РФ непростая – первый этап – этап создания индустриальных парков или технопарков, второй этап не менее болезненный – этап заселения (желательно якорными инвесторами).

На сегодняшний день экономика больше тревожит, чем радует. Так, данные за январь повергли в уныние даже пессимистов – Росстат сообщил о спаде производства, а согласно последним опубликованным макроиндикаторам, инвестиции в сравнении с январем 2013 года упали на 7% – и это худший результат с января 2010 года.

По мнению министра экономического развития Алексея Улюкаева, безрадостная динамика инвестиций 2013 года связана со спадом государственных инвестиций, тогда как частные инвестиции продолжали расти и в 2014 году их рост продолжится.

Прогноз Минэкономразвития по росту инвестиций в 2014 году — 3,9%,(прогноз Улюкаева составляет 5–7%) Следовательно, рост капиталовложений обеспечит экономике естественный рост в 2,5–3%.

На этом фоне радует инвестиционное «заселение» индустриальных парков –  всегда наиболее слабое и затратное звено во всей инвестиционной стратегии регионов.

Неожиданно февраль показал бум новоселий в заселении якорными инвесторами индустриальных парков. Фактически в стране каждый день закладывался завод.

Эксперты ТПП-Информ проанализировали хронику событий.

26 февраля 2014 года на территории промышленной зоны «Заволжье» (Ульяновская область) состоялась закладка предприятия всемирно известного производителя красок датской группы компаний Hempel Group. Объем инвестиций в проект составил 25 млн евро. На новом предприятии создадут более 100 высокооплачиваемых рабочих мест.

27 февраля 2014 года на территории индустриального парка «Преображенка» (Самарская область) – закладка завода Bosch. Общая сумма инвестиций более 200 млн евро. Проект создаст около 500 новых рабочих мест.

27 февраля 2014 года зарегистрировано ОАО «Управляющая компания индустриального парка «Новоуральский». Акционерами общества в равных долях стали: администрация Новоуральского городского округа и Корпорация развития Среднего Урала.

На площадке индустриального парка «Новоуральский» будет реализована новая стратегия госкорпорации «Росатом», развивающая инновационные разработки  на основе композитов, и ряд экологических проектов, в частности, производство фильтров на наночастицах для очистки воды.

Строительство производственных корпусов в индустриальном парке «Новоуральский» должно начаться  уже в 2015 году.

Чуть ранее была зарегистрирована управляющая компания индустриального парка «Богословский». Реализацией этого проекта также будет заниматься Корпорация развития Среднего Урала.

14 февраля 2014 года в ТПП РФ прошла презентация сразу  трех индустриальных парков Орловской области, расположенных на территории региона. Первый – это индустриальный парк «Зеленая роща». Участниками проекта выступили правительство Орловской области и администрация Мценского района. Это масштабный региональный проект, нацеленный на привлечение инвестиций, передовых научных и производственных технологий. Два коммерческих проекта – индустриальный парк «Орел», реализуемый группой компаний «Северсталь-метиз», и индустриальный парк «Ливенский» – проект ООО «Ливенский».

Чем вызван подобный всплеск? Или негативную ситуацию простоя индустриальных парков удается переломить?

Сложности в сфере развития и заселения индустриальных парков, пожалуй, известны каждому губернатору или руководителю корпораций развития регионов.

Не чужды они даже инвестиционным локомотивам. Так, 31 января на фэйсбуке в открытой группе Центра экспортного развития Калужской области Валентина Мальцева – руководитель Центра – разместила информацию из обращения губернатора Калужской области Анатолия Артамонова:

«Хочу обратиться ко всем предпринимателям области, заинтересованным в развитии собственного бизнеса в калужском регионе, с предложением размещать свои производственные компании на территориях индустриальных парков и особой экономической зоны в г. Людиново».

Так где болевые точки в проектах создания и заселения индустриальных парков?

Возьмем опыт Калуги. Корпорация развития Калужской области взяла кредит на обеспечение инфраструктурой индустриального парка «Грабцево» под развитие автокластера, для того чтобы «Фольксваген» пришел в «Грабцево» со своим производством.

Для реализации этого проекта Калужская область взялась обеспечить инфраструктуру бесплатно. В корпорацию развития передали земельные участки, она взяла кредит, привлекла средства Внешэкономбанка. За счет дополнительных доходов от «Фольксвагена» и новых участников малого и среднего бизнеса область перестала быть дотационной.

И, следовательно, Минфин прекращает выплату региону дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, в результате чего у Калужской области возникают проблемы с расчетом по кредиту.

Зачастую для привлечения инвесторов регионы предоставляют налоговые льготы. Таким образом, экономическое развитие идет, но налоги в региональный бюджет не поступают. Федеральные налоги плататься, а региональные – нет. Индивидуальные решения для Калужской области в итоге экспертами были найдены, но другие регионы уже не пойдут на такие риски и вынуждены будут искать другие решения.

Калужский вариант не во всех регионах сработал бы. Решающим фактором для региона стала близость к Москве, которая является основным рынком сбыта.

Следовательно, при территориальном планировании следует закладывать увеличение экономической активности, а не просто планировать некое количество зданий, дорог иди наличие в регионе индустриальных парков. Наряду с этим необходимо ограничивать бессистемность развития территорий и пристальнее присмотреться к созданию региональных земельных рынков.

Да и с налоговыми льготами необходимо быть осторожными, просчитывать риски. «Незадранные» налоговые льготы дают возможность регионам строить и социальные объекты. Очевидно, что в регионах за счет роста производства возрастает приток рабочей силы и возникает дефицит жилья и социальных объектов.

Почему сложно заселить индустриальные технопарки? Это системная проблема для всех регионов или же издержки неправильно выстроенных инвестиционных стратегий отдельно взятого региона? Почему сложно на якорного инвестора привлечь малые предприятия? Насколько важно наличие управляющих компаний для индустриальных парков? Насколько эффективна межрегиональная консолидация и как избежать ошибок на стадии предпроектной подготовки проектов?

Эти вопросы остаются открытыми и требуют экспертной оценки.

Обзор подготовила Ната Марк,
ТПП-Информ

Фото: DEGA MARKET

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.