Тематический дневник

Стратегия ТПП РФ – формирование комфортного бизнес-климата

В принятой Стратегии развития системы Торгово-промышленной палаты РФ до 2020 года на первое место поставлена задача активизации участия в реализации новой экономической политики государства. По каким конкретным направлениям будет решаться эта задача, рассказал вице-президент ТПП РФ Александр Рыбаков.

– Прежде всего, мы сосредоточены на расчистке поля для бизнеса, который готов действовать и побеждать в честной конкурентной борьбе, сказал вице-президент ТПП РФ. Совместными усилиями власти и общественных организаций предпринимателей предстоит уже к 2018 году подняться на 100 ступенек в глобальном рейтинге по условиям ведения бизнеса, составляемом Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией. По экспертным оценкам, в случае достижения Россией 20-го места в мировом рейтинге, наша экономика будет ежегодно получать 2,5% дополнительного роста ВВП.

– Что определяет состояние бизнес-климата?

– Назову четыре ключевых критерия: простота открытия своего дела, регистрация собственности, подключение к энергосетям и получение разрешения на строительство. Наша Палата, ее профильные комитеты тесно взаимодействуют с Агентством стратегических инициатив, которому правительство поручило подготовить «дорожные карты», прописывающие алгоритм действий всех сторон, от кого зависит кардинальное решение проблем, накопившихся в данных сферах. Напомню, что в мае текущего года «дорожные карты» были одобрены Наблюдательным советом АСИ, а в июле первые 3 «дорожные карты» утверждены на правительственном уровне. Наиболее скорые и революционные изменения ожидаются в части подключения к энергосетям.

Согласно «дорожной карте» по энергетике, к 2020 году время подключения к энергетической инфраструктуре уменьшится до 40 дней с нынешних 280 дней. Во столько же раз должна упасть стоимость этой услуги.

Однако формирование комфортного бизнес-климата не исчерпывается упрощением доступа к энергообеспечению. Если не будут найдены способы обуздать рост тарифов естественных монополий, то ни о какой модернизации индустриального сектора отечественной экономики не может быть и речи.

Сейчас даже российские производители сельхозтехники, в частности «Россельмаш», начали передислоцировать свои активы в Канаду именно из-за гораздо более дешевого, чем у нас, электричества. Так может нашим властям пора перестать лоббировать интересы сырьевых и энергетических компаний, а позаботиться о создании преференций обрабатывающему сектору?

Формирование конкурентной среды неотделимо от стимулирования малого и среднего бизнеса. Именно этот сегмент экономики способен внести основной вклад в выполнение другой приоритетной задачи, поставленной Владимиром Путиным, – создание 25 млн новых, высокотехнологичных, хорошо оплачиваемых рабочих мест. Но пока малый и средний бизнес не стал настоящим мотором конкуренции и перевода национальной экономики в модернизационное русло. Главный недостаток государственных программ поддержки малого и среднего бизнеса, по мнению ТПП РФ, состоит в том, что зачастую внимание в них акцентируется на важных, но отнюдь не самых животрепещущих вопросах.

Давайте посмотрим на статистику – за период с 2005 по 2010 год количество вновь зарегистрированных субъектов малого предпринимательства увеличивалось ежегодно в среднем на 52,6 тыс., то есть примерно на 1 тыс. в неделю. В то же самое время число малых предприятий в сфере производства машин и оборудования сократилось в 1,6 раза, а многие фирмы фактически заморозили свою деятельность и сдают пустые балансы. Наивно думать, что за счет растущей доли малых предприятий в сфере торговли, операций с недвижимостью и брокерских услуг мы добьемся прорыва.

Для нас очевидно, что в рамках государственной промышленной политики следует предпринять шаги по поддержке малых компаний, возникающих в относительно новой отрасли – производстве автокомпонентов, в том числе для иностранных производителей. Эта отрасль сейчас стремится развиваться и имеет хорошие перспективы. Достаточно сказать, что, ориентируясь на соглашение о локализации производств, подписанное между Минпромторгом и автозаводами, к 2020 году только на отечественных фирмах, изготовляющих комплектующие детали для сборочного гиганта в Тольятти, будет занято до полумиллиона работников.

– Что необходимо предпринять еще, чтобы улучшить бизнес-климат в стране?

– Необходимо развивать диалог между бизнесом и властью, укреплять сотрудничество Палаты с федеральными органами законодательной и исполнительной власти, с государственными институтами развития. От решения этой задачи напрямую зависит эффективность нашего регулирующего влияния на принимаемые властями решения, а в конечном счете – авторитет ТПП в обществе.

Мы также настроены на открытое сотрудничество с возникшими за последние месяцы новыми институтами поддержки бизнеса, задачи и деятельность которых частично совпадают со сферами усилий системы ТПП РФ.

У Торгово-промышленной палаты и бизнес-омбудсмена существует солидарная точка зрения относительно целесообразности перенесения основной массы хозяйственных споров предпринимателей в сферу третейских судов. Для этого необходимо совершенствовать законодательство о третейских судах, а также подбор и обучение кадров для этих судов, и внимательно следить, чтобы информация о работе арбитров была общедоступной.

– Не ведет ли развертывание института уполномоченного по защите прав предпринимателей к урезанию полномочий предпринимательских объединений?

– У нас имеется такое множество функций, которые государственные учреждения исполняют крайне неэффективно. Возьмем госзакупки. Законодатели и правительственные чиновники продолжают ломать голову над тем, чтобы расшить образовавшиеся здесь узкие места, приводящие к колоссальным бюджетным потерям. А ворох проблем только нарастает. Теперь убедились, что и электронные торги не панацея, а скорее стимул для фирм-однодневок, способных за счет откровенного демпинга выиграть любые тендеры.

Кто будет спорить – если отдать такие процедуры на откуп самим заказчикам, то мы действительно получим легализацию коррупционного механизма. Но если функции предквалификации возложить на торгово-промышленные палаты, отраслевые предпринимательские ассоциации и саморегулируемые организации, то значительная часть сегодняшнего негатива уйдет в прошлое. Его станет еще меньше, если власти прислушаются к предложению ТПП об обязательном привлечении к контролю за качеством выполнения госконтрактов независимых экспертных организаций.

Подготовил Сергей Тюрин,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.