Тематический дневник

Таможенные порядки в Таможенном союзе

15 августа вступит в силу решение коллегии Евразийской экономической комиссии о внесении в Инструкцию о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары дополнительного пункта, касающегося карнетов АТА. Это значит, что для предпринимательского сообщества, театральных и музыкальных коллективов, спортивных организаций, журналистов и многих других отпадает необходимость при вывозе товаров и оборудования оформлять таможенную декларацию на перемещаемые товары. Им достаточно будет обратиться в соответствующую торгово-промышленную палату и получить карнет АТА, который и будет играть роль международного таможенного документа.

Карнеты АТА, широко использующиеся в развитых странах вместо таможенных документов, становятся реальностью и в нашем Таможенном союзе. В Торгово-промышленной палате считают, что карнеты имеют важное значение для развития экономических отношений.

Карнет АТА – это международный таможенный документ, заменяющий таможенные декларации и позволяющий осуществлять упрощенное и ускоренное оформление временного ввоза и вывоза товаров в связи с проведением выставок и ярмарок, а также для перемещения через границу товарных образцов, профессионального оборудования и некоторых других категорий товаров.

Для предпринимателей, стремящихся найти новые возможности на внешних рынках, система АТА дает ряд неоспоримых преимуществ. Использование карнетов – это ускоренное и более дешевое таможенное оформление временно ввозимых товаров. Другие таможенные документы, предусмотренные в этом случае национальным законодательством соответствующей страны, например таможенные декларации, как правило, не оформляются.

В большинстве стран карнеты выдаются торгово-промышленными палатами. В России Торгово-промышленная палата РФ является гарантирующей ассоциацией и осуществляет оформление и выдачу карнетов АТА на территории Российской Федерации.

Товары не для продажи

Необходимость временного ввоза и вывоза товаров и оборудования возникает, естественно, не только в международной коммерческой практике. Карнеты АТА часто используются при организации гастролей российских музыкальных и цирковых коллективов за рубежом, культурных мероприятий, промышленных и художественных выставок, съемок кинофильмов и телепрограмм в других странах.

Международная система карнетов АТА, успешно функционирующая более 40 лет, включает в себя на данный момент 74 страны. Руководство системой карнетов АТА осуществляет Всемирная федерация торговых палат через Всемирный совет по карнетам АТА. Как показывает опыт проведения олимпиад и других спортивных мероприятий, система карнетов АТА зарекомендовала себя с самой положительной стороны и стала основным инструментом временного ввоза спортивного инвентаря и оборудования. Например, на Олимпийских играх в Пекине более 50 процентов всего спортивного оборудования и инвентаря было временно ввезено по карнетам АТА.

Постоянными клиентами ТПП РФ являются Большой театр, телекомпании «Первый канал», РТР, НТВ, РЕН ТВ, продюсерские центры, театры. Система АТА предлагает преимущества не только предпринимателям, спортивным организациям и артистам, но и упрощает работу таможенных органов.

Карнеты АТА в России

Всемирный совет по карнетам АТА проявляет большой интерес к развитию системы АТА в России. Близка к завершению работа по присоединению России к Приложению В6 Стамбульской конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года. Оно предусматривает упрощенный временный ввоз спортивного оборудования и инвентаря. Это направление приобретает особое значение в преддверии Универсиады в Казани и сочинской Олимпиады.

Сегодня в РФ действует специальная таможенная процедура, утвержденная постановлением Правительства № 911 от 3 ноября 2011 года и решением Евразийской экономической комиссии от 12 июля 2012 года № 110, в отношении ввозимых в страну иностранных товаров, предназначенных для организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских игр 2014 года в Сочи. Эта процедура не затрагивает положения Конвенции АТА о временном ввозе товаров и не препятствует временному ввозу товаров, предназначенных для проведения упомянутых спортивных мероприятий, с использованием карнетов АТА.

Карнеты АТА не работают в ТС

В настоящий момент эксперты торгово-промышленных палат и таможенных органов Беларуси, Казахстана и России работают над соглашением о применении карнетов АТА на территории Таможенного союза, проект которого был подготовлен и одобрен Консультативным советом торгово-промышленных палат государств – членов Таможенного союза. Одним из серьезных вопросов является вопрос разграничения ответственности торгово-промышленных палат перед таможенными органами в случае нарушения держателем карнета АТА режима временного ввоза товаров.

Пока функционирование системы АТА на всей территории Таможенного союза невозможно, поскольку Казахстан, ратифицировав в конце 2010 года Конвенцию АТА о временном ввозе, только проходит процедуру вступления в эту систему. Важно, чтобы в Казахстане была определена гарантирующая и выдающая карнеты АТА ассоциация. В соответствии с мировой практикой желательно, чтобы ею была признана ТПП Казахстана.

Бег с  препятствиями

Поскольку заключение соглашения о применении карнета АТА на территории Таможенного союза отодвигается, представляется целесообразным урегулировать вопрос, использовав транзитные процедуры в рамках Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации. О необходимости решения этой проблемы мы договорились на встрече в начале июля с премьер-министром Республики Беларусь М. Мясниковичем.

Дело, в частности, в том, что при вступлении в международную систему АТА в 2000 году Россия заявила: карнеты АТА не применяются при транзите через ее территорию, а Беларусь в 2004 году сделала оговорку, что через ее территорию не применяется транзит как из России, так и в Россию.

Это обстоятельство создает определенные трудности для применения карнета АТА нашими партнерами из других государств в рамках международной системы АТА.

Вопросы устранения некоторых барьеров обсуждались на заседании правления ТПП РФ  28 октября прошлого года с участием Владимира Путина. На вопрос предпринимателей о целесообразности при вывозе товаров из России одновременного оформления и карнетов АТА, и грузовой таможенной декларации он ответил, что не считает это правильным. Усилия ТПП России, направленные на то, чтобы режим вывоза товаров из России не расходился с мировой практикой и максимально способствовал созданию удобного режима вывоза для российского бизнеса, были наконец поддержаны и в рамках Таможенного союза.

Анна Соколова,
ТПП-Информ  

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.