Тематический дневник

Дальневосточная политика России

Азиатско-Тихоокеанский регион превращается в один из центров мирового развития, и у России есть шанс войти в число государств, определяющих это движение. Одно из препятствий на этом пути – экономическая слаборазвитость Дальнего Востока, богатейшего региона, которому на всем протяжении российской истории не уделялось большого внимания. Сейчас как никогда ситуация благоприятствует вхождению России в азиатско-тихоокеанский экономический клуб с собственными проектами. Но с чего начать? Эксперты считают, что надо опережающим образом развивать инфраструктуру региона.

Хабаровский край с его значительным научно-техническим и производственным потенциалом остро нуждается в компетентной поддержке. Осуществление серьезных коммерческих проектов модернизации базовой инфраструктуры требует участия государства, считает губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт.

Однако высокая стоимость инфраструктурных объектов, длительный срок их окупаемости во многих случаях препятствует привлечению частных инвесторов, оформлению государственно-частного партнерства. Многие инвесторы просто выжидают. Без участия государства создание базовой инфраструктуры займет слишком много времени. Необходимо на государственном уровне ввести в правовое поле практику возмещения вложенных в инфраструктуру частных инвестиций.

Сегодня уже назрела модернизация Байкало-Амурской магистрали. Реализация такого важного проекта способна дать мощный импульс развития экономики не только Хабаровского края, но и ряда регионов Дальнего Востока и Восточной Сибири, позволит наконец вовлечь в хозяйственные обороты ресурсы тяготеющих к БАМу территорий. В частности, на базе портов Ванино и Советская Гавань активно формируется мощный транспортно-промышленный узел.

С учетом планов развития компаний, которые уже работают на побережье и хотели бы дальше развиваться, необходимо увеличить пропускную способность железной дороги до 100 млн тонн в год уже к 2025 году. Это более чем в шесть раз больше существующих мощностей сегодня. Реализация столь масштабного проекта будет успешной, эффективной при объединении усилий государства, ОАО «РЖД» и заинтересованных бизнес-структур на принципах государственно-частного партнерства.

Острейшая проблема региона – отток населения. Ситуация пока не является критичной, но если говорить об устойчивом экономическом росте региона, то в силу демографических тенденций дефицит кадров неизбежен. Региону нужна продуманная миграционная политика, но это возможно осуществить только общими усилиями с объединением всех возможностей государства, регионов и ответственного частного бизнеса, считает губернатор.

Заместитель председателя думского комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Михаил Слипенчук, делясь опытом реализации крупных проектов в Бурятии, отметил, что ключевым фактором развития здесь являются природные ресурсы. Однако чтобы реализовать эти преимущества, нужна инфраструктура. Сегодня развивать месторождения Восточной Сибири и Дальнего Востока без энергетики невозможно. Нужно прокладывать железные, автомобильные дороги, которых пока нет.

Развитие Дальнего Востока и значительной части сибирских регионов сдерживают инфраструктурные и кадровые факторы. Сегодня региону требуются не просто трудоспособные люди, а специалисты, которых на этих территориях крайне мало. Так считает полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе Виктор Толоконский.

Центр международной экономической активности находится вблизи регионов Дальнего Востока и Сибири – это Китай, Юго-Восточная Азия. Эти рынки требуют огромного количества ресурсов и товарной продукции, которая имеется в Сибири и на Дальнем Востоке. Поэтому при создании определенных условий инвесторы активно будут идти в эти регионы, считает он.

В современном инвестиционном процессе очень важен масштаб проектов. В Сибири многие говорят, что это недостаток, на самом деле это скорее позитивный фактор, чем ограничение.

Однако, по мнению Виктора Толоконского, сейчас важно ответить на вопрос, готовы ли мы пойти на то, чтобы в функционировании экономики в этих регионах активно применялись особые экономические режимы. Чтобы не единая система для всей страны, а чтобы это был особый подход, заключающийся в особых налоговых режимах. Убежден, что это может стать очень серьезным сигналом для инвесторов.

Кроме того, надо решить, готовы ли мы пойти на то, чтобы в этих регионах качество жизни росло быстрее. Это возможно в рамках бюджета, поскольку население, о котором мы говорим, занимает очень маленькую долю – максимум 7-8% от населения России. Надо создать особую систему распределения ресурсов для управления процессами развития этих регионов. Нужно также максимально быстро использовать для инфраструктурного развития источники средств, которые появятся, если начнется целенаправленное развитие этих регионов. Это лицензионные платежи, специальные вклады частных инвесторов, считает полномочный представитель президента в СФО.

Однако рассчитывать на то, что развитие инфраструктуры Дальнего Востока будет осуществляться только на бюджетные средства, не следует, утверждает начальник отдела развития частно-государственного партнерства департамента инвестиционной политики и развития Минэкономразвития Мария Ярмальчук. Поэтому нужно оперативно решать вопрос о создании прозрачных и понятных условий для привлечения частных инвестиций в инфраструктуру. Речь идет о государственно-частном партнерстве. Есть уже положительные примеры реализации проектов с участием ГЧП.

Тем не менее на пути реализации инфраструктурных проектов есть препятствия, такие как земельное законодательство, а также бюджетное законодательство, отмечает Мария Ярмальчук. Сейчас у частного инвестора отсутствуют долгосрочные гарантии возвратности инвестиций. Поэтому если нужны частные инвестиции, то необходимо соблюдать понятные правила игры не только для госсектора, но и для инвесторов.

Кроме того, отметила она, необходим комплексный подход. Сейчас мало понятных, хорошо проработанных проектов, под которые можно привлекать инвестиции. А если такие проекты есть, то отсутствуют кадры, которые смогут их реализовать.

В настоящий момент эти вопросы прорабатываются, готовятся поправки в федеральное законодательство, которые будут способствовать реализации инфраструктурных проектов в регионах Дальнего Востока. Вопрос требует безотлагательного решения, подчеркнула представитель Минэкономразвития.

Анна Соколова,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.