Дмитрий Галочкин: коррупция – одна из основных угроз безопасности страны

В последние годы руководство нашей страны ведет активную политику по борьбе с коррупцией. Конечно, самый простой способ победить коррупцию – это одномоментно всем перестать давать взятки и она сама себя изживет, но, к сожалению, он же и самый невыполнимый. А в народе ходит анекдот: «Как победить коррупцию? – Очень просто, нужно просто всем скинуться побольше и дать на лапу тому, кто с нею борется».

О более реальных способах борьбы с коррупцией, а также о других факторах, представляющих угрозу эффективному развитию и функционированию российской экономики, мы побеседовали с заместителем председателя Комитета по безопасности предпринимательской деятельности ТПП РФ, членом Общественной палаты РФ текущего созыва Дмитрием Галочкиным.

– Дмитрий Евгеньевич, какие процессы происходят в негосударственной сфере безопасности? Чувствует ли бизнес себя защищённым?

– Вопрос очень многогранный и на него нелегко ответить. Что такое в принципе негосударственная сфера безопасности? Это и российские охранные сыскные структуры, и российская индустрия комплексной безопасности, это и различные направления деятельности, которые связаны с безопасностью очень плотно – психофизиологические исследования, подбор кадров, экономическая безопасность, транспортировка ценных грузов, инкассация и т. д. Иными словами, это самые разные направления деятельности. Негосударственная сфера безопасности, по мнению экспертов и по моему личному мнению, это сфера деятельности, которая пронизывает всю экономику страны.

От эффективности деятельности негосударственной сферы безопасности зависит в том числе экономическая деятельность в стране, безопасность предпринимательской деятельности, стабильность гражданского оборота и много других факторов.

В этой сфере работает огромное количество людей. По мнению экспертов негосударственной сферы безопасности и других независимых экспертов, больше трех миллионов людей трудятся в этой сфере, а это почти 1/20 всех трудоспособных по возрасту людей.

– Каким образом можно защитить интересы самих представителей сферы негосударственной безопасности?

– Я, как представитель Общероссийского профсоюза негосударственной сферы безопасности, как зампред Комитета по безопасности предпринимательской деятельности Торгово-промышленной палаты и как член Общественной палаты России вижу перед собой несколько основных задач, решение которых позволит защитить интересы представителей негосударственной сферы безопасности. Прежде всего, необходимо развивать те отраслевые институты гражданского общества, которые представляют их интересы: отраслевые профсоюзы, объединения работодателей, саморегулируемые организации, некоммерческие партнерства, союзы и ассоциации сферы безопасности.

Вторая моя задача в Общественной палате России и в ТПП РФ – это формирование отраслевого информационного пространства. У нас в Комитете создана рабочая группа по взаимодействию со СМИ. Она собрала больше 45 средств массовой информации, и моя задача – координировать эту работу. Помимо прочего мы вовлекаем средства массовой информации в различные проекты, которые курирует и ведет наш комитет, например, в Антикоррупционную хартию российского бизнеса.

– Вы упомянули Антикоррупционную хартию. Действительно, ТПП РФ активно реализует эту инициативу. Как Вы в целом ее оцениваете?

– Начну с коррупции. Осенью прошлого года президентом была подписана концепция по обеспечению общественной безопасности и в ней названы основные угрозы, стоящие перед Россией, перед общественной безопасностью, – это экстремизм, терроризм, повышенный уровень криминогенной ситуации, техногенные катастрофы и, что очень важно, высокий уровень коррупции.

Именно коррупция названа одной из основных угроз для общественной и национальной безопасности страны.

В связи с этим в этой концепции общественной безопасности названы те силы и средства по противодействию и борьбе с названными выше угрозами. Там указано, что существуют общественные организации правоохранительной направленности. Вот как раз негосударственная сфера безопасности – это те организации, которые призваны заниматься противодействием коррупции.

Мы понимаем, что в чистом виде борьбой с коррупцией должны заниматься госорганы, а гражданское общество и отраслевые общественные организации должны заниматься противодействием коррупции. Хартия, о которой мы говорим, является программой действий по противодействию коррупции.

Я не просто всецело поддерживаю эту деятельность, но мы постоянно проводим по этому направлению деятельности какие-то мероприятия. В прошлом и нынешнем году мы провели несколько круглых столов по этой тематике. И самое главное, как мне кажется, должно быть два основных направления деятельности – одни не берут взятки (это госчиновники), другие не дают (граждане, общество, бизнес). Здесь необходимо изменять нормативно-правовую базу, ужесточать. Второе – формировать информационное пространство, которое даже психологически не допускает коррупционного поведения.

– Вам не кажется, что здесь большая ответственность лежит все же на чиновниках, так как порою люди просто вынуждены давать взятки? Те же предприниматели зачастую просто не могут должным образом вести бизнес, так как все окружающие их контролирующие органы в буквальном смысле вымогают у них взятки, а если предприниматель отказывается, ему просто не дадут существовать.

– Очень интересный и сложный вопрос. Коррупция существует на те деньги, которые дают сами граждане чиновникам в виде взяток. Без этого процесса коррупция просто не могла бы существовать. Основная задача Торгово-промышленной палаты России, Комитета по безопасности предпринимательской деятельности при ТПП РФ – активно участвовать в формировании нормативно-правовой базы, которая регулирует деятельность в сфере бизнеса, и обязательно необходимо проводить общественную экспертизу всех принимаемых нормативно-правовых актов, всех документов, всех федеральных законов на коррупционную емкость. Это основная задача. Мне кажется, нашему сообществу негосударственной сферы безопасности и всему бизнесу необходимо сформировать мощнейшее экспертное сообщество, которое будет участвовать в экспертизе всех принимаемых нормативно-правовых актов и рассматривать вопрос, допускают ли эти нормативно-правовые акты возможность потенциальных коррупционеров, чиновников получать из этого какую-то выгоду – взятки или какие-то преференции нематериального характера.

Самое главное, добиваться, чтобы принимались законы, в которых как можно меньше вариантов различных трактовок, иными словами, законы, не дающие чиновнику поле для маневра и вымогательства взяток.

Второе: сейчас принимается закон об общественном контроле, и очень важно, чтобы экспертное сообщество негосударственной сферы безопасности приняло активное участие в формировании различных институтов общественного контроля, не симулировало деятельность в общественных и общественно-консультативных советах министерств и ведомств, а занималось конкретным общественным контролем, рассматривало конкретные факты, брало на общественный контроль конкретные ситуации правонарушений. Мне кажется, это основное. И самое главное – это пропаганда среди бизнес-сообщества того, что дача взяток недопустима, а чтобы защитить себя, нужно объединяться, консолидироваться. Это процесс самоорганизации, самоконтроля.

Мария Качевская,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.