Законопроект о промышленной политике обрел материальную форму

Как восстановить промышленную мощь России, как сделать, чтобы обрабатывающие отрасли стали основой национальной экономики – эти вопросы были в центре внимания совместного заседания комитета ТПП РФ по промышленному развитию и членов экспертного совета думского комитета по промышленности. Главным пунктом повестки было обсуждение проекта закона «О промышленной политике Российской Федерации», о необходимости скорейшего принятия которого давно говорили руководители крупных машиностроительных предприятий.

Открывая заседание комитета, его председатель, заместитель генерального директора «Уралвагонзавода» Валерий Платонов сообщил, что за основу был взят проект, разработанный экспертами Торгово-промышленной палаты РФ. Однако, признал он, проект «требует конкретизации, уточнений и некоторых комментариев».

«Мы с вами заинтересованы, чтобы этот документ не был общим, чтобы принятие такого закона создало бы в нашей стране обстановку, способствующую прежде всего развитию обрабатывающих отраслей», – заявил он.

Валерий Платонов также обратил внимание, что сегодня основу российского бюджета составляют доходы сырьевых отраслей. «Не умаляя их значения, мы должны сделать все возможное, чтобы развивались и легкая, и пищевая отрасли, а также машиностроение, которое включает в себя производство и авиационной, и автомобильной, и дорожно-строительной техники. Только полнокровное развитие отраслей народного хозяйства позволит экономике Российской Федерации легче преодолевать кризисные явления, которые сопутствуют развитию в нашем мире», – подчеркнул Валерий Платонов, открывая дискуссию.

Предложенный вниманию участников заседания законопроект в случае принятия должен регулировать отношения, возникающие между юридическими лицами и органами власти при формулировании и реализации промышленной политики страны. Эта политика должна быть нацелена, в частности, на устойчивое и сбалансированное развитие промышленности, стимулирование внедрения наукоемких, ресурсосберегающих технологий, создание благоприятного инвестиционного климата. Для координации промышленной политики в стране предлагается создать при федеральном правительстве Национальный промышленный совет.

Участники заседания отметили, что законопроект требует доработки. Заместитель председателя Комитета ТПП РФ по промышленному развитию, заместитель председателя думского Комитета по промышленности Павел Дорохин отметил, что документ имеет «довольно сырой характер».

Законопроект следует состыковать с федеральными целевыми программами, а также определить орган, который будет осуществлять контрольно-исполнительные функции. Он должен включать представителей правительства, депутатов Федерального собрания и замыкаться на Администрацию президента, сказал он.

Председатель оргкомитета Всероссийского движения за честный рынок Илья Хандриков обратил внимание на тот факт, что с недавних пор Россия стала членом ВТО, а членство в этой организации принципиально меняет отношение к промышленности и вообще к предпринимательству. «Мы должны понимать, стоим ли мы на пороге новой индустриализации, будет ли какое-то опережающее развитие, готовимся ли мы оседлать новый технологический уклад», – сказал он, отметив, что «из этих вещей и формируются приоритеты».

По его мнению, закон о промышленной политике должен быть прямого действия и в нем должны быть прописаны все механизмы развития обрабатывающих отраслей. Он также обратил внимание, что к проблематике поддержки промышленности очень сложно относится Минэкономразвития. «На сегодняшний день мы видим, что реализуется именно неподдержка. И это очень грустно», – подчеркнул он.

Ученый секретарь Российской академии наук по комплексным проблемам евразийской экономической интеграции, модернизации, конкурентоспособности и устойчивому развитию Евгений Наумов отметил, что проект закона писался до вступления России ВТО, и сейчас следует понять, как он будет работать в новых условиях. В промышленной политике участвуют и органы власти, и предприниматели. Он должен включать в себя интересы всех элементов системы. Без этого невозможна его практическая реализация.

А сегодня сформирован Таможенный союз, создается единое евразийское экономическое пространство, возникает вопрос согласования национальных промышленных политик.

Для того, чтобы эти новые реалии нашли отражение в новом законе, Евгений Наумов предложил создать рабочую группу для доработки законопроекта.

Председатель комитета Валерий Платонов призвал участников дискуссии к более взвешенному отношению к участию России в ВТО. По его словам, в предпринимательской среде возник синдром: раз мы вступили в ВТО, то все меры поддержки противоречат правилам этой организации. Это далеко не так, подчеркнул он. Участие в ВТО не запрещает оказывать поддержку предприятиям, а требует пересмотра методов с учетом правил этой организации. Приведя в пример Китай, где действуют жесткие правила в отношении иностранных предпринимателей, он призвал не бояться ВТО, а в ходе доработки законопроекта прописать в нем те меры поддержки отраслей, которые учитывали бы правила ВТО.

В целом участники заседания с одобрением высказались о перспективе принятия федерального закона, который регулировал бы политику в области промышленности. В частности, член-корреспондент РАН, заместитель директора по научной работе Центрального экономико-математического института Академии наук Георгий Клейнер сравнил закон с глотком воды «в пустыне, в которую превращается наша экономика и наша промышленность». «Этот стратегический поворот руля в сторону реальной экономики давно назрел. Мы с вами участвуем в этом движении, которое способно превратить этот поворот руля в длинное и правильное путешествие нашего экономического корабля», – сказал он.

Промышленность – это опора всей экономики, несмотря на все постиндустриальные идеи. Все вращается вокруг промышленного производства, которое имеет не только крайне высокую экономическую, но и социальную функцию, указал он.

По его мнению, законопроект даже в нынешнем виде станет стартовой площадкой для других законодательных актов. Многого от него не надо требовать, но он должен состыковываться с другими видами промышленной политики России: с макроэкономической политикой, со стратегическим планированием, с политикой в сфере корпоративного управления.

Участники заседания обратили внимание на важность принятия закона о промышленной политике, а также на необходимость подготовки квалифицированных кадров для производства.

Игорь Пономарев,
Фото внутри: Сергей Губин,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.