Модернизация ВПК

Технологическая модернизация промышленности России, в том числе и оборонной, находится в зоне постоянного внимания ТПП РФ, которую возглавляет президент Сергей Катырин. Комитет ТПП РФ по модернизации и технологическому развитию регулярно готовит предложения, способствующие снятию барьеров в этой области. О том, какие проблемы мешают развитию оборонно-промышленного комплекса России, говорили участники слушаний «Состояние и проблемы модернизации военно-промышленного комплекса Российской Федерации», которые прошли в Совете Федерации.

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров заявил, что оборонно-промышленный комплекс является не только важным фактором обеспечения обороноспособности страны, но и локомотивом ее социально-экономического развития, надежным гарантом сохранения и приумножения научного, творческого и трудового потенциала России.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила «ввести персональную ответственность за выполнение гособоронзаказа». Она заявила, что посещение оборонных предприятий в разных регионах страны показало, что ключевые проблемы у предприятий оборонно-промышленного комплекса общие. Главное – это серьезное технологическое отставание от ведущих индустриальных держав. «Моральное и физическое старение технологий, оборудования, выпускаемой продукции остановить до сих пор не удалось, – констатировала она. – На предприятиях ОПК используется оборудование, выпущенное в 70-х годах прошлого века, износ достигает 80%». Она обратила внимание на слабую элементную базу, неспособность станкостроительной промышленности обеспечить предприятия «оборонки» даже металлорежущим инструментом.

Валентина Матвиенко также обратила внимание на сложные отношения между Минобороны и предприятиями ОПК, подчеркнув, что это не способствует тому, чтобы отпущенные им значительные финансовые ресурсы «использовались строго по назначению и максимально эффективно». В этом контексте она призвала заказчиков и поставщиков улаживать накопившиеся разногласия «не в режиме полемики, а в формате диалога и поиска договоренностей».

По мнению председателя палаты, необходимо выработать четкие нормы по проектированию, обоснованию и размещению государственного оборонного заказа с учетом всей специфики производства оружия и военной техники. Она также напомнила, что эксперты недовольны степенью прозрачности оборонных расходов. «Ситуация усугубляется и тем, что у нас пока нет контрактного права, а есть ведомственные нужды, – добавила Валентина Матвиенко. – Это затрудняет контроль над эффективностью государственных расходов». Она высказалась в пользу введения персональной ответственности за результаты реализации программ вооружения, выполнение пунктов гособоронзаказа. В этой важнейшей стратегической сфере нет места «обезличке» и размыванию ответственности, подчеркнула она.

Среди других факторов, препятствующих модернизации ВПК, Валентина Матвиенко назвала нехватку профессиональных кадров. Сегодня средний возраст работающих на предприятиях ОПК – 50 лет, и нельзя серьезно говорить о притоке молодых кадров, пока средняя зарплата в отрасли составляет около 20 тыс. рублей.

У молодежи отсутствует интерес к освоению технических профессий. Прошлой осенью недобор студентов по специальностям, нужным предприятиям ОПК и ракетно-космической отрасли, составил около 40%. В качестве решения проблемы она предложила разработать специальный федеральный закон о целевой контрактной подготовке кадров для ОПК.

Для решения этих непростых вопросов и успешной модернизации ВПК РФ требуется объединение усилий государства, бизнеса и общества. Совет Федерации готов «задействовать весь потенциал профильных комитетов, а также Экспертного совета по проблемам законодательного обеспечения развития оборонно-промышленного комплекса при председателе Совета Федерации», заверила она.

Заместитель председателя правительства Дмитрий Рогозин представил участникам слушаний программу модернизации военно-промышленного комплекса страны. Он сообщил, что в составе ОПК сейчас функционирует более 1150 предприятий и организаций в 64 субъектах Федерации. В них трудятся более 2 млн человек, в том числе 1,3 млн работают в восьми оборонных отраслях.

Говоря о структурной реформе ОПК, которая направлена на концентрацию ресурсов, вице-премьер подчеркнул, что в отрасли действуют 55 интегрированных структур, вобравших в себя основной военно-промышленный потенциал страны. В соответствии с Федеральной целевой программой к 2020 году должен быть сформирован новый конкурентоспособный облик военно-промышленного комплекса, который будет включать около 40 крупных компаний, способных к саморазвитию и эффективной работе.

При этом рост инвестиций в отрасль в 2011 году составил 116% по отношению к уровню предшествующего года. Средства направляются на приобретение нового оборудования, модернизацию испытательной инфраструктуры, создание новых производственных мощностей. Вице-премьер подчеркнул, что темпы роста производства в ОПК превышают показатели других отраслей промышленности и отметил возросший уровень производительности труда.

Обратив внимание на достаточно высокий потенциал развития многих предприятий отрасли, заместитель председателя правительства отметил, что благодаря предпринимаемым усилиям в целом по ОПК наметилась тенденция к снижению оттока занятых. Дмитрий Рогозин отметил  тенденцию к последовательному возрастанию объемов инвестиций в модернизацию комплекса. В течение трех лет на нужды отрасли будет направлено 354 млрд рублей капитальных вложений, что почти в три раза больше, чем за период с 2008 по 2011 год. Складывающаяся к настоящему времени ситуация позволяет сделать острожный вывод об улучшении положения в отрасли, констатировал Дмитрий Рогозин.

Касаясь проблем, с которыми сталкивается ОПК, он остановился на вопросах реализации гособоронзаказа и положений рассчитанной до 2020 года государственной программы вооружений. Он констатировал возросшее количество рекламаций на выпускаемую ОПК продукцию, неисполнение контрактных обязательств,  выразил беспокойство по поводу состояния инструментально-станочной базы производства и ценообразования. Все вопросы, по его словам, решаются, но состояние дел пока не удовлетворяет.

Дмитрий Рогозин попросил сенаторов обратить внимание на готовящуюся правку 94-го закона о госзакупках: «Этот закон в гособоронзаказе не работает. Ведь если есть только один производитель, какие могут быть тендеры?» Также он считает глупым вывешивать для открытого доступа всю информацию о конкурсах, касающихся значимых для безопасности страны поставок, например, ядерного комплекса.

Стратегическую задачу, которая стоит перед отечественным ОПК, вице-премьер сформулировал таким образом: добиться за счет гособоронзаказа стабильного производства на несколько лет вперед. Это, по его словам, позволит использовать «длинные деньги» на развитие производства, совершенствование всего комплекса. «Речь идет о новой индустриализации страны, – заявил Дмитрий Рогозин. – Нам нужна умная «оборонка», которая станет локомотивом модернизации России».

Татьяна Марканова,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.