Николай Гетман: 20 лет системе обеспечения экономической безопасности

В ТПП РФ состоялась X Всероссийская конференция «Индустрия безопасности России. Перспективы, тенденции, проблемы», приуроченная к 20-летию возникновения в стране частной охраны и сыска.

О формировании единой системы обеспечения безопасности России и актуальных проблемах развития российской индустрии безопасности рассказал директор департамента экономической безопасности предпринимательства Торгово-промышленной палаты Николай Гетман.

– Можно ли говорить о том, что в России индустрия безопасности уже сформировалась как отдельная самостоятельная экономическая отрасль?

– Да, безусловно. Рынок негосударственных услуг безопасности динамично развивается и имеет устойчивую тенденцию к расширению, так как среди всех потребностей общества необходимость в защите и поддержании оптимального уровня общественной, предпринимательской и личной безопасности является одной из приоритетных.

– Какое место занимает это направление в деятельности ТПП РФ, которую возглавляет Сергей Катырин?

– Оно стало одним из ведущих. Это вызвано рядом объективных и субъективных факторов. Это экономические трудности, связанные с мировым финансово-экономическим кризисом, наличием излишних административных барьеров на пути модернизации экономики, необходимостью поддержки малого и среднего бизнеса, испытывающего давление со стороны коррумпированного чиновничества, задачами улучшения инвестиционного климата в стране.

Фактически сформирована система обеспечения экономической безопасности предпринимательства. Безопасность как широкое, комплексное понятие пронизывает всю сферу деятельности торгово-промышленных палат. В региональных палатах созданы и действуют более 100 подразделений, занимающихся защитой бизнеса. Многие палаты участвуют в работе комиссий по противодействию коррупции, советов по защите малого и среднего бизнеса, рабочих групп по поддержке предпринимательства, сформированных при главах регионов, правительствах, органах прокуратуры.

Негосударственные структуры безопасности мы считаем одной из важнейших составных частей этой системы.

– Какие сложности есть в сфере обеспечения экономической безопасности?

– Во-первых, хочу отметить задержку выхода подзаконных актов к Федеральному закону № 272-ФЗ на фоне реформы МВД и административной реформы. Главное – не урегулирован вопрос оборота оружия в частных охранных организациях. Все это ставит под сомнение статус частных охранников на постах, в том числе при их работе с полицией по охране общественного порядка, затрудняет страхование охранников. Также это затрудняет приток инвестиций, отрасль выглядит непрозрачной и непредсказуемой с точки зрения банков. В итоге это тормозит модернизацию охраны, закупку новых перспективных технических средств, разработку и предоставление новых услуг, востребованных рынком.

Во-вторых, законодательство о госзакупках ставит цену как решающий фактор. Это создает простор для демпинга, не позволяет по государственному и муниципальному заказу предоставлять услуги достойного качества и вытесняет из данной сферы структуры, дорожащие своей репутацией. При этом госзаказ задает тон на рынке охранных услуг, формируя низкие стандарты качества для всего рынка.

– Что предпринимает ТПП РФ по совершенствованию системы госзаказа?

– Понимая важность проблем и необходимость их решения, мы активно участвуем в данной работе. Так, в соответствии с решением Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции, ТПП РФ является головной структурой в сфере совершенствования государственного и муниципального заказа, в том числе внесения изменений и дополнений в проект закона «О Федеральной контрактной системе». Представители ТПП РФ являются членами рабочих групп по совершенствованию госзаказа при Минэкономразвития и Совета Федерации.

В отличие от 94-ФЗ, ФКС регулирует все стадии госзаказа, делает акцент не на цене, а на квалификации претендентов и качестве предоставляемых услуг. ФКС предусматривает ответственность субъектов госзаказа за полученный результат.

Также по инициативе ТПП РФ в марте текущего года на заседании правительственной комиссии по профилактике правонарушений будет рассмотрен вопрос «О повышении качества услуг частными охранными организациями и укреплении взаимодействия с правоохранительными органами в профилактике правонарушений и обеспечении правопорядка».

В целом Торгово-промышленная палата Российской Федерации видит свою главную задачу в оказании всем действующим на территории России негосударственным структурам обеспечения безопасности правовой и методической помощи, выработке единой государственной политики в области охраны, сыска, создании цивилизованного рынка охранных услуг, подготовке к работе в новых условиях, с учетом вступления России в ВТО.

Сергей Тюрин,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.