Пенсионная реформа в центре дебатов

Систему пенсионного обеспечения ждет очередная реформа. В конце августа Минтруда вывесил на своем сайте проект «Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ до 2030 года». В нем определяются социальные приоритеты и ориентиры, а также механизмы государственной политики в сфере пенсионного обеспечения. Проект предполагает ряд изменений, с которыми не в полной мере согласны заинтересованные ведомства. В частности, чиновники считают нужным сохранить накопительную часть пенсии.

Вопросы оптимизации пенсионной системы стали центральной темой круглого стола в РИА Новости. Выступивший на нем профессор НИУ-ВШЭ Александр Починок полагает, что документ, родившийся в недрах министерства, нуждается в доработке. Пенсионная система не должна рассматриваться в отрыве от общеэкономической и социальной ситуации в стране: «Необходимо учитывать не только ухудшение демографии в стране, но и изменения на глобальном рынке труда. Сейчас растет количество индивидуальных предпринимателей, человек работает с большим количеством работодателей по договорам. У нас сейчас большой перекос, когда работодатели оплачивают не только будущие пенсии своих работников, но и пенсии по специальным пенсионным системам и пенсии тех, кто работает по льготным тарифам», – полагает эксперт.

При этом повышение налогов только усугубит положение, уверен Александр Починок. Единственный выход состоит в том, чтобы работники сами платили взносы. Не учитывает стратегия и незаинтересованность агентов рынка в развитии пенсионной системы. Пенсионная реформа не была провальной. За 10 лет размер пенсии увеличился в 6,5 раза, а в реальном выражении – в 2,8 раза, указал Александр Починок.

С ним не согласилась первый заместитель председателя комитета ГД по бюджетам и налогам Оксана Дмитриева. По ее мнению, накопительная система обречена на провал. Главная причина состоит в том, что работающее поколение платит дважды: финансирует пенсии сегодняшним пенсионерам и делает накопительные пенсионные взносы. Это будет продолжаться до тех пор, пока не умрут те, у кого нет накопительной части пенсии. Пик двойных взносов придется на 2024 год.

«Мы видим, что каждый год увеличивается объем средств, который идет на накопления, а не на выплаты нынешним пенсионерам. В этом году объем средств составил порядка 430 млрд рублей. Это очень дорого, а страны, на которые мы привыкли ссылаться, в большинстве своем этого не делают», – сказала Оксана Дмитриева.

Доходность накопительной пенсионной системы невелика. «Для каждого человека, который накапливает, система становится более эффективной, чем распределительная, если доходность не только превышает инфляцию, но и сравнима с темпами роста ВВП. За последние 7-8 лет накоплений среднегодовая доходность по государственным управляющим компаниям составила 6,7%, по частным управляющим компаниям – 6,9%. По негосударственным пенсионным фондам примерно такие же цифры. При этом среднегодовой рост ВВП составил порядка 20%. Примерно так же росли средняя зарплата и фонд оплаты труда», – заявила Оксана Дмитриева. Получается, что те, кто выбрал солидарную систему, будут в выигрыше по сравнению с теми, кто выбрал накопительную.

Однако полностью накопительный элемент не отменят. «Это реакция на сопротивление посредников, которые пользуются этими деньгами, не неся никакой ответственности даже при отрицательной доходности», – сказала она.

Считает реформу неэффективной и заместитель директора Института гуманитарного развития мегаполиса Юрий Горлин. Общий проигрыш в пенсиях, по его мнению, составляет порядка 2-2,5%. Эксперт полагает, что нужно учитывать риски, которые несут в себе накопления в негосударственных пенсионных фондах. Они находятся в очень комфортных условиях: только получают деньги, а платить начинают только сейчас. Все станет ясным, когда начнут выходить на пенсию граждане 1965–1967 годов рождения. Конечную ответственность несет государство, это значит, что пострадает бюджет.

Когда задумывалась солидарная система, хотели сделать так, чтобы накопительная пенсия стала лекарством от плохой демографии, отметил Юрий Горлин. Сейчас половина средств идет в госдолг и не инвестируется в реальную экономику, поэтому в будущем платить пенсию придется через повышение налогов.

Алексей Беев,
фото автора,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.