Российское образование: реальность против утопии

Дальнейшее развитие отечественного бизнеса, повышение его конкурентоспособности в стране и мире невозможны без модернизации системы профессионального образования. Дискуссия в обществе, которая идет вокруг законопроекта «Об образовании», призванного заменить два базовых закона – «Об образовании» и «О высшем послевузовском профессиональном образовании», – выявила немало проблем в подготовке кадров.

О новом законопроекте мы побеседовали с Игорем Реморенко, статс-секретарем – заместителем министра образования и науки РФ.

– Уже несколько лет ведется работа над новым законом «Об образовании». Какие, на ваш взгляд, перспективы его принятия в ближайшем будущем?

– Мы провели достаточно широкие общественные обсуждения, включая несколько парламентских слушаний и августовские педагогические чтения во всех российских регионах. На сегодняшний день законопроект прошел ведомственное согласование – 31 ведомство высказало свою позицию, и в конце апреля мы надеемся внести проект закона в правительство, которое направит его в Госдуму. По нашим расчетам, осенью депутаты смогут начать с ним работать.

– Какие новации в связи с принятием этого закона ждет российское образование?

– Российское законодательство в сфере образования менялось наиболее заметно в 1992 году. Тогда из соответствующих советских законодательных актов возник новый российский закон, который был призван построить образование на принципах самоуправления и единоначалия, конкурентной среды и автономии образовательных учреждений. Он попытался встроить сферу образования в рыночную экономику, учесть процесс возникновения тех гражданских институтов, которые начали в то время активно создаваться.

Сегодняшний законопроект не ликвидирует механизмы, которые возникли в начале 90-х, но дополняет их систему, которая позволяла бы человеку не быть заложником какой-либо одной образовательной программы или образовательного учреждения. Принципиальная новация состоит в том, что в рамках единой системы будут учитываться любые результаты любых образовательных учреждений. Например, талантливый спортсмен или музыкант сможет результаты, полученные при дополнительном образовании, зачесть в школьном образовании. Будет работать кредитно-модульный принцип, когда результаты, полученные в одном вузе, засчитываются в другом.

На первый план выходят электронные технологии, сетевое взаимодействие. Максимально расширяются границы образования.

В условиях глобализации мы ориентируемся на мировые стандарты, в том числе стандарты образования. Сравниваем, выбираем. Многие предпочитают учиться за границей. И на их решение во многом влияет тот факт, что наши вузы не стоят на ведущих позициях часто публикуемых рейтингов мировых учебных заведений.

Это лишний раз свидетельствует о том, что мы запаздываем с интеграцией в мировую образовательную систему. Вузы-лидеры не случайно находятся на передовых позициях – они впереди, потому что соответствуют общим трендам развития высшей школы.

Но нельзя сказать, что наш новый закон об образовании меняет образовательные стандарты. Это не миссия закона. Закон устанавливает правила, в соответствии с которыми и возникают образовательные стандарты.

Сейчас у нас новое, очередное поколение образовательных стандартов. Оно в значительной степени ориентировано на Болонский процесс, на общеевропейские принципы построения образования. И, разрабатывая образовательные стандарты, мы должны опираться на профессиональные стандарты, по которым работает рынок труда. До недавнего времени в рамках принципа академической свободы вполне была допустима ситуация, когда вуз предлагал образовательную программу, освоив которую, совершенно невозможно было трудоустроиться. Но рынок труда живет по своим правилам. И сегодня закон пытается синхронизировать позиции рынка и вузов.

Мы стараемся запустить такие механизмы, которые позволяли бы не только догонять мировое развитие, но и где-то стараться быть впереди, в особенности в области использования электронного обучения, сетевого взаимодействия образовательных учреждений, применяя гибкий механизм финансирования образовательной деятельности, сохраняя все государственные гарантии по объемам бюджетного финансирования.

Активно развивающаяся экономика страны, новые инновационные экономические отрасли, конкуренция и работа в формате ВТО требуют качественных специалистов в различных сферах экономики с разным уровнем подготовки: и высший менеджмент, и высококвалифицированный рабочий персонал.

– Как новый закон реагирует на вызовы рынка?

– Он предоставляет возможность для построения гибких образовательных программ, которые максимально бы учитывали различные интересы по освоению новых технологий на рынке труда. Так, например, новый формат закона дает широкие возможности по повышению квалификации в рамках какой-либо образовательной программы.

В законе появляется новое понятие – «среднее профессиональное образование», включающее два типа программ: программу подготовки высококвалифицированных рабочих, что ранее было начальным профессиональным образованием, и программу подготовки специалистов среднего звена, которая является в чистом виде средним профессиональным образованием.

Надо сказать, что это нововведение было вызвано несколькими причинами. Так, учреждения начального профессионального образования стали реализовывать программы среднего профессионального образования и наоборот. Союзы руководителей учреждений начального и среднего профобразования стали вести общую политику, вырабатывать общие стандарты.

Во всем мире существует два вида образования – университетское и профессиональное неуниверситетское, которое представляет собой целостный комплекс, не предполагающий деление на начальное и среднее.

– Есть мнение, что у нас слишком много вузов и необходимо сократить их количество. Согласны ли вы с этим утверждением?

– Наша позиция неизменна и состоит в том, что если образовательное учреждение готовит качественных специалистов, то оно имеет право на существование. Кстати, по последним данным, число вузов в стране сокращается.

Процесс укрупнения, слияния вузов идет во всем мире. Я был недавно в Финляндии, где из 21 вуза в скором времени останется 17. Самый яркий пример слияния – это соединение трех вузов: политехнического, гуманитарного и университета дизайна для создания одного крупного, который сегодня обслуживает основные кадровые потребности таких компаний, как Nokia. Такой пример очень востребован в экономике. Кажущееся необычным сочетание дизайна, микроэлектроники и инженерии дает впечатляющие результаты на рынке труда. Но 20 лет назад предположить, что именно так будет развиваться экономика, было невозможно.

Тенденция налицо – создание ресурсоемких крупных образовательных учреждений, предполагающих гибкие образовательные программы, которые востребованы заинтересованными студентами и работодателями.

– Что для нас сейчас важнее: успеть за мировыми трендами или закрепить пройденное?

– Мы часто спорим, должен ли закон оформлять сложившиеся практики или принципиально задавать перспективу. Я придерживаюсь первой позиции. Представляется, что законодательство оформляет те наработки, в том числе инновационные, которые уже сложились. Мне нравится понятие «вызревшая норма». На мой взгляд, нормативное закрепление утопий ни к чему хорошему не приводит. Тут я – консерватор.

Сергей Тюрин,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.