ГЧП помогает развитию АПК

Правительство Пензенской области использует схемы государственно-частного партнерства для развития предприятий агропромышленного комплекса. Об этом рассказал на заседании «Меркурий-клуба» министр сельского хозяйства Пензенской области Владимир Волков.

По словам министра, в области сложилась такая структура сельского хозяйства, что его экономику делают только крупные предприятия. Мелкий бизнес по количеству предприятий – один из самых крупных в центральной части страны, и он рассматривается как социальная составляющая. Главная его задача – обслуживать себя, учить своих детей, платить в пенсионный или в медицинский фонд.

Пензенская область участвует в тех сельскохозяйственных проектах, которые не будут развиваться, если туда не придет государство, отметил Владимир Волков. Потому что стандартные виды поддержки («каждой сестре – по серьге»), одинаковые на всей территории России, не столько развивают, сколько удерживают достигнутый уровень.

Самое сложное – это молочное направление. Правительство области соучаствует в капитале крупного молочного проекта, доля находится в пределах 40–45 %. Основной пакет принадлежит частному бизнесу. С помощью этой схемы снимаются риски на старте. Подписывается договор обратного выкупа. В соответствии с ним после того, как проект запущен и операционная деятельность выходит на положительный денежный поток, частник должен быть готов выкупить проект и продолжить его. Затраченные деньги при этом возвращаются в бюджет, точнее не в бюджет, а в компанию, которая принадлежит бюджету на 100 %.

Второй способ вложения денег министр описал на примере ферм, которые на 100 % принадлежат области. «Мы применяем стандартные схемы финансирования, когда используем 20–25 % средств, а на остальное привлекаем заемные средства и строим пять ферм на 1200 голов каждая, – сказал он. – Казалось бы, не дело правительства этим заниматься, но мы договорились с бизнесом, что под эти фермы он построит завод по глубокой переработке молока. Тем самым мы решаем следующую задачу: частный бизнес строит завод там, где добавленная стоимость высока и окупаемость достаточная. Мы реализуем те проекты по производству молока, где риски самые большие. Когда оба эти проекта будут реализованы, фермы войдут в состав комплекса и либо будут выкуплены бизнесом, либо область будет участвовать в капитале, либо вернет средства через налоги, через капитализацию и дальнейшую продажу».

Таким же образом в области запускаются долгосрочные проекты, на которые бизнес не идет. К примеру, производство фруктов. «Мы посчитали, что где-то после четвертого года запуска сада денежный поток становится достаточным и интересным для бизнеса настолько, чтобы бизнес либо купил его, либо вошел в него, либо построил там хранилище», – сказал министр. Область на свои средства сажает сад, рассчитывая, что на пятый год капитализация его будет такова, что можно продать свою долю либо привлечь деньги частного инвестора.

На примере производства овощей, которое после развала Советского Союза было утеряно полностью не только в области, но и в средней полосе России, Владимир Волков показал, как ведется работа с малым бизнесом. Областное правительство высказало готовность софинансировать 30 % инвестиционных затрат, но с условием, что себестоимость овощей будет такой, что их будет выгодно производить. «За два года мы запустили производство овощей, так что сегодня частный капитал со стороны, в том числе иностранный, готов вместе с нашим малым бизнесом строить овощехранилища», – сказал министр.

Меры, которые мы принимаем, используя небольшие возможности нашего бюджета, позволяют нам развивать направления, которые без этого не развивались бы или ждали своего часа, проигрывая конкурентам, в том числе иностранным, сказал в заключение Владимир Волков. 

ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.