Выставочная концепция будет принята весной

Несмотря на общее снижение темпов развития экономики России, выставочная отрасль демонстрирует стабильный рост. В минувшем году объем продаж выставочного рынка увеличился примерно на 7 %, так же как и в предыдущем. Однако в российской выставочной отрасли накопился ряд системных проблем, которые требуют своего решения.

В Совете Федерации ФС РФ на парламентских слушаниях впервые была поднята «выставочная» тема. Рассматривая правовые основы выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности (ВЯКД) как механизма повышения конкурентоспособности и продвижения отечественных товаров и услуг на внутренний и внешний рынки, участники обсуждения особое внимание уделили концепции ВЯКД, разработанной ТПП РФ. 

Выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность является одним из важнейших универсальных инструментов торгово-экономической политики промышленно развитых стран.

С позиций государственных интересов выставки – это эффективный механизм продвижения товаров и услуг на внутренний и внешний рынки, стимулирования научно-технического прогресса, роста промышленного экспорта, реализации конкурентного потенциала регионов и развития инфраструктуры крупных городов.

На выставочных площадках заключаются сделки купли-продажи товаров, услуг и технологий, создающие огромный торгово-экономический эффект. Выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность вносит значительный вклад в валовой продукт региона проведения мероприятий. Помимо платежей от собственной деятельности в виде налогов и сборов конгрессно-выставочные центры генерируют денежные поступления от широкого спектра сервисных услуг, связанных с расходами сотен тысяч экспонентов и посетителей выставок на услуги городской инфраструктуры: гостиницы, транспорт, связь, питание, досуг и т. д.

Основными проблемами выставочно-конгрессной отрасли в России является несовершенство отраслевой нормативной базы, неразвитость региональной выставочно-конгрессной инфраструктуры и отсутствие эффективной системы координации и государственной поддержки отрасли. 

Председатель верхней палаты российского парламента Валентина Матвиенко отметила, что в последние годы внимание власти к выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности как на федеральном, так и на региональном уровне возрастает.

В марте прошлого года была утверждена государственная программа развития внешнеэкономической деятельности, в которой предусмотрены мероприятия по совершенствованию выставочно-ярмарочной работы. Одной из основных задач является создание национальной выставочной инфраструктуры на всей территории России. Причем эта инфраструктура должна развиваться с учетом специфики того или иного региона.

Распоряжением правительства страны от 23 января 2014 года утвержден перечень проводимых за рубежом выставок и ярмарок, на которых планируется организовать российские экспозиции. На эти цели из федерального бюджета выделено более 1 млрд рублей.

Вместе с тем существуют и проблемы, в том числе законодательные, которые препятствуют нормальному развитию ВЯКД.

Так, в субъектах Российской Федерации земельный налог и арендная плата за земельные участки взимаются в процентах от их кадастровой стоимости. Для выставочных организаций, которые не осуществляют сами торговую или производственную деятельность, такой расчет не очень подходит. Поэтому для них надо предусмотреть особые условия исчисления и уплаты налога на имущество, оптимизацию земельного налога и арендной платы за землю. Кроме того, мешают процессу развития ведомственная разобщенность, недостатки в подготовке кадров, отсутствие единого нормативного акта, регулирующего ВЯКД, и некоторые другие факторы.

Президент Торгово-промышленной палаты РоссииСергей Катырин подчеркнул, что необходимо всестороннее рассмотрение сложившейся системы продвижения товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынках, устранение имеющихся на этом пути барьеров. И в этой связи выставочно-конгрессная деятельность является одним из важнейших механизмов экономической политики нашего государства.

Выставочная сфера должна восприниматься не только с точки зрения доходности выставочных компаний, а прежде всего оцениваться, насколько полно на каждый затраченный экспонентом рубль предоставляются услуги, способные приблизить продвигаемую продукцию к потребителю.

В системе торгово-промышленных палат выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельностью занимается 91 территориальная торгово-промышленная палата. За год они проводят и принимают участие в организации около 700 выставок и конгрессных мероприятий. Большая часть палат также связана с организацией торгово-экономических миссий на конгрессы и выставки. 

В России ежегодно проводится 1700 выставок для специалистов суммарной площадью свыше 2,6 млн кв. м нетто. В них принимает участие около 140 тыс. российских и 20 тыс. зарубежных фирм и организаций. По экспертным оценкам, оборот выставочного рынка России составляет порядка 800 млн долларов, что соответствует седьмому месту в мире.

На Россию приходится всего 2 % суммарной площади выставочных центров мира. Для США этот показатель достигает 20 %, Китая – 15, Германии – 10.

Суммарная площадь выставочных центров в 35 российских регионах (200 тыс. кв. м) сопоставима с площадью одного, не самого крупного, выставочного комплекса в Европе. В российских регионах сосредоточено всего около 27 % выставочных площадей.

50 субъектов Российской Федерации высказывают заинтересованность в современной выставочной инфраструктуре. 

Председатель Комитета ТПП РФ по выставочно-ярмарочной деятельности и поддержке товаропроизводителей и экспортеров, вице-президент Российского союза выставок и ярмарок Сергей Беднов рассказал, что 50 субъектов Российской Федерации выказывают заинтересованность в современной выставочной инфраструктуре. При этом речь идет не о дефиците выставочных площадей вообще, а о необходимости возведения специализированных выставочно-конгрессных центров, отвечающих современным требованиям.

Соинвесторами таких проектов могут стать региональные органы власти и частный бизнес, с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Представляется, что строительство и модернизация выставочно-конгрессной инфраструктуры в регионах России должны происходить в рамках целевой инвестиционной программы.

Одновременно сохраняется настоятельная необходимость доработки и корректировки ряда действующих нормативных актов федерального уровня, так или иначе затрагивающих, но не учитывающих специфику выставочного бизнеса и тормозящих его развитие. В их числе положения, касающиеся:

• арендных и налоговых платежей за землю и здания, используемые в целях выставочной деятельности;
• таможенного оформления выставочных грузов;
• стимулирования участия малого и среднего бизнеса в выставочных мероприятиях;
• конкурсного отбора операторов российских экспозиций на выставках за рубежом.

На мировом рынке действует более 1200 крупных выставочных центров с закрытой выставочной площадью в 33 млн кв. м. Причем ежегодно, даже в кризисный период, прирост выставочной площади составлял не менее 2–3 %. Проводимые в этих центрах выставки, а их более 30 тыс., способствуют развитию производств практически во всех отраслях мировой экономики. Интерес к выставочным мероприятиям проявляют около 260 млн посетителей.

Еще одна весьма важная тема, по мнению Сергея Беднова, – это стимулирование предприятий, прежде всего малого и среднего бизнеса, по участию в выставках. В условиях ВТО, когда выделение прямых субсидий бизнесу запрещено или ограничено, субсидирование выставочной деятельности становится основным способом продвижения национального экспорта в качестве нетарифного инструмента торговой политики.

К сожалению, на поддержку участия российских экспонентов в выставках тратится средств на порядок меньше, чем, например, в Германии. Существующая практика финансирования выставочно-ярмарочной деятельности, направленной на развитие российского экспорта, должна быть пересмотрена. Большие надежды в этой связи вселяет именно госпрограмма Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности», утвержденная правительством.

Не менее важно субсидирование затрат по участию отечественных предприятий в международных выставках, проводимых в России, что способствовало бы продвижению на рынок лучших отечественных товаров, создавало бы конкуренцию аналогичной зарубежной продукции и препятствовало бы экспансии импорта.

Другая важная тема: необходимость усиления роли критерия «качество и квалификация» подрядчика при оценке заявок на право организации российских экспозиций за рубежом, а также включения в конкурсные комиссии по отбору операторов российских экспозиций специалистов-выставочников, представителей ТПП РФ и промышленных объединений.

Крайне важен тщательный отбор мероприятий для включения в ежегодный перечень зарубежных выставок с государственной финансовой поддержкой. Эти мероприятия должны определяться с учетом конъюнктуры зарубежных рынков, экспортного потенциала отечественной промышленной продукции и с учетом предложений отраслевых союзов и ассоциаций, торгово-промышленных палат, росзагранпредставительств и выставочных экспертов. 

В обязательном порядке должна проводиться оценка коммерческой эффективности и имиджевой составляющей мероприятий, проводимых с государственной поддержкой за рубежом.

Сергей Беднов считает, что совершенствование государственной политики в области ВЯКД и создание системных условий для ее интенсивного развития требует координации действий федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также государственных, общественных и предпринимательских организаций. В качестве органа, обеспечивающего такую координацию, он полагает целесообразным создать, а точнее, воссоздать правительственную комиссию по выставочно-ярмарочной деятельности, прекратившую свою работу в 2004 году. Учитывая, что этот вопрос затрагивает все сферы экономики, комиссия сможет действовать эффективно, если ее возглавит первый заместитель председателя правительства. Сергей Беднов предложил также создать консультативный совет по выставочно-ярмарочной деятельности при Совете Федерации в качестве органа, содействующего совершенствованию отраслевой законодательной базы, разработке профильных региональных программ.

На взгляд ТПП РФ, основой системы правового регулирования ВЯКД должен стать федеральный закон о выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности. Вполне уместно поставить вопрос о принятии целевой программы строительства выставочных центров и павильонов.

Именно с этим была связана инициатива ТПП РФ по разработке концепции развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в России. Эта идея была поддержана руководством страны. Заместитель министра промышленности и торговлиГеоргий Каламановсообщил, что документ будет внесен в правительство в течение двух ближайших недель, а егопринятие ожидается не позже конца марта этого года.

Станислав Козак,
Сергей Тюрин,
ТПП-Информ