В России действует структура по защите предпринимателей

Этот год стал фактически первым полным годом работы федерального бизнес-омбудсмена. В тесном сотрудничестве работает с ним и член президиума правления ТПП РФ, общественный уполномоченный по защите прав малого и среднего бизнеса Виктор Ермаков. О том, как строятся взаимоотношения между государственными и общественными защитниками интересов бизнеса, какие проблемы им приходится решать, он рассказал в интервью для ТПП-Информ.

– Виктор Петрович, недавно президент ТПП РФ Сергей Катырин и уполномоченный при президенте России по правам предпринимателей Борис Титов подписали соглашение о сотрудничестве. Чем вызвана необходимость этого документа и какую пользу он принесет бизнес-сообществу?

– Я думаю, что это знаковый документ. Он важен для бизнес-сообщества хотя бы потому, что демонстрирует авторитет системы российских торгово-промышленных палат. Надо сказать, что сотрудничество с уполномоченным при президенте страны по защите прав предпринимателей Палата России осуществляет с первых дней его работы. В Палате был создан специальный департамент по защите малого и среднего бизнеса, который и взял на себя большую часть работы по взаимодействию с этой категорией предпринимателей. Собственно говоря, и на пост общественного уполномоченного по защите малого и среднего предпринимательства меня делегировала ТПП РФ.

Укрепление и расширение нашего сотрудничества диктуется самой логикой событий. Вот только один, если можно так сказать, частный пример. Сейчас из регионов приходит много жалоб по спорам хозяйствующих субъектов. Их анализ показывает, что в восьмидесяти процентах случаев причиной, скажем так, недружественных действий, в том числе с привлечением госчиновников и судебной системы, служат внутрикорпоративные конфликты. Кроме всем понятных материальных затрат, подобные споры, вынесенные на публичное обсуждение, приводят и к значительным имиджевым потерям. В то же время в системе ТПП действуют такие инструменты медиации, как третейские суды. И очень приятно, что федеральный бизнес-омбудсмен, подписывая это соглашение, еще раз подтвердил их эффективность. Кроме того, соглашение станет основой сотрудничества территориальных ТПП и уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах России.

– Продолжается подготовка ежегодного доклада бизнес-омбудсмена президенту России. Какие основные выводы и наблюдения, связанные с положением малого и среднего бизнеса Вы считаете необходимым внести в этот документ?

– Подготовка той части документа, которая касается вопросов малого и среднего предпринимательства, поручена мне. У нас идет обсуждение этих вопросов в регионах с предпринимательским сообществом. Лидерство в этой дискуссии принадлежит территориальным ТПП. Мы вычленили ряд направлений, которые можно было проследить по жалобам предпринимателей. Скажу сразу, что на 90 процентов они касаются деятельности и услуг, которые малый и средний бизнес получает от муниципальных властей. Качество их далеко не всюду можно признать удовлетворительным. И, к сожалению, достаточно часто в этой деятельности просматриваются коррупционные признаки.

Есть и системные проблемы. Они касаются налогообложения, страховых взносов, «налоговых каникул», проблем доступа к сетям, роста стоимости электроэнергии для малых и средних предприятий. Весь этот системный набор мы отправили на обсуждение в регионы. И, пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить коллег из Челябинской, Тульской и других территориальных торгово-промышленных палат, которые уже прислали очень интересные документы. После систематизации президент страны получит действительно актуальную, объективную, полезную для развития экономики информацию.

– Сейчас продолжается процесс создания общественных приемных уполномоченного по защите прав предпринимателей в регионах России. Какие функции на них возложены и какую помощь они могут оказать?

– На мой взгляд, это очень хорошая инициатива, которая была сформулирована Борисом Титовым и поддержана предпринимательским сообществом и Минэкономразвития. Суть ее состоит в том, что  в рамках финансирования регионов из федерального бюджета по теме поддержки малых и средних предприятий есть пункт, который позволяет в регионах создавать общественные приемные. Они должны стать, по сути, опорными пунктами помощи предпринимателям. Именно сюда бизнесмены смогут обратиться за консультациями и поддержкой в том случае, если понадобится комплексная экспертиза проблем, возникших, например, вследствие принятия местными властями ненормативных актов и иных решений, которые ухудшают среду развития бизнеса, нарушают их права. Потому что в случае, когда ты отстаиваешь свои права с перспективой противостояния властным или силовым структурам, надо занимать грамотную, юридически выверенную позицию.

Елена Янчук,
главный эксперт
экспертно-аналитического отдела
Центра по связям с общественностью и СМИ ТПП РФ,

Станислав Козак,
ТПП-Информ

Комментарий

Борис Титов, уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей

- Институт бизнес-омбудсмена состоялся во многом, благодаря деятельной помощи предпринимательских союзов и, прежде всего Торгово-промышленной палаты РФ. К нам идет поток обращений (более 4 тысяч за год), и наибольшая часть из них касается проблем малого и среднего бизнеса. ТПП сразу подставила нам плечо и обеспечила профессиональную экспертную работу по этим обращениям.