Евросоюз распался надвое

Вечные противоречия между континентальными державами Европы и островной Великобританией вновь вышли наружу, воспрепятствовав единогласному утверждению бюджетной и налоговой реформы ЕС. В результате из 27 государств ЕС только 23 поддержали создание бюджетно-налогового союза с жесткой финансовой дисциплиной. Среди них 17 стран – членов зоны евро. Президент Франции Николя Саркози обвинил в случившемся британского премьер-министра Дэвида Кэмерона.

Черти всегда прячутся в деталях. Европейские лидеры, собравшиеся на саммит в Брюсселе, были едины в том, что следует как можно скорее исправлять допущенные при создании еврозоны ошибки, которые выявил нынешний долговой кризис. Но когда встал вопрос о принятии в рамках союза более жестких мер бюджетной дисциплины, ряды лидеров дрогнули. Руководители ряда стран, в частности Швеции, заявили, что не имеют, дескать, полномочий для принятия решений такого рода, а глава британского правительства в ответ предложил условия, которые не были приняты. «Великобритания выдвинула неприемлемые условия», – заявил на финальной пресс-конференции французский президент. «Это было правильное решение», – ответил глава правительства Великобритании.

Проблема, вокруг которой разгорелся спор, заключалась в том, какие меры позволят в будущем избежать возникновения долговых кризисов, подобных нынешнему. По сути дела речь шла об ограничении суверенитета стран Евросоюза в сфере государственных финансов. Так, страны должны не только принять, но и внести в свои конституции обязательство, по которому дефицит бюджета не может быть выше 3% ВВП. Такое ограничение существовало в нормативных документах ЕС и ранее, но его можно было легко обойти, заплатив штраф.

Теперь страны будут обязаны подавать на утверждение свои бюджеты в Еврокомиссию, и при превышении показателя дефицита на них будут накладываться чувствительные штрафные санкции, которые отменить можно будет только если за это выскажутся 75% государств – членов бюджетного союза.

Создание Бюджетно-налогового союза станет долгосрочной мерой европейской стабилизации. Этот план включает сближение наших налоговых политик, введение «золотого правила» бюджетной дисциплины и обязывает все государства ЕС предоставлять свои национальные бюджеты на утверждение Еврокомиссии, заявил президент Евросоюза Херман Ван Ромпей.

Успехом можно считать тот факт, что странам удалось договориться о наиболее безболезненной процедуре принятия согласованных изменений – специальном межправительственном соглашении. Глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу пояснил, что изменение базовых соглашений ЕС «возможно только единогласно всеми 27 государствами ЕС». Межправительственное соглашение – менее рисковый путь, который не требует ратификации национальными парламентами всех государств сообщества. «Изменения базовых документов ЕС – это сложный и длительный процесс. Мы приняли решение, что четко сформулированные совместные обязательства всех стран сообщества будут иметь не меньшую силу», – сказал Ван Ромпей.

Эти меры призваны стабилизировать европейские финансы в долгосрочной перспективе. Как заявила канцлер Германии Ангела Меркель, проблемы еврозоны нельзя мгновенно решить какой-то одной мерой, сколь бы серьезной и масштабной она ни была. Выход из кризиса «потребует долгих лет напряженной работы».

В качестве среднесрочной меры лидеры страны Европы согласились учредить в июле будущего года постоянный антикризисный финансовый механизм ЕС (European Stability Mechanism, ESM). Предполагается, что он будет располагать 500 млрд евро. Управлять им станет Европейский центробанк. Однако, как явствовало из заявлений лидеров, относительно функционирования этого института пока нет полного согласия. Так, канцлер ФРГ Ангела Меркель высказалась против предоставления ESM банковской лицензии, так как в этом случае фонд смог бы заимствовать деньги у ЕЦБ.

Срочные меры спасения евро включают согласие о выделении странами ЕС 200 млрд евро дополнительных ресурсов. Участники саммита также согласились изучить идею о предоставлении странами кредитов Международному валютному фонду на двусторонней основе, чтобы расширить его возможности помощи еврозоне еще на 150 млрд евро.

«После затяжных переговоров мы добились хорошего результата, который позволит вернуть евро доверие, – заявила в Брюсселе канцлер Германии Ангела Меркель. – Мы создадим для евро бюджетный союз, который в то же время станет союзом стабильности».

Решение евросаммита поддержал и министр финансов США Тимоти Гайтнер. Он высказал уверенность в том, что европейские лидеры смогут разрешить долговой кризис. «Мы воодушевлены прогрессом, которого они достигли, не только ради проведения экономических реформ с целью создания условия для устойчивого роста в будущем, но и для возведения более стройной архитектуры финансового союза», – заявил он, выступая в Париже.

Обозреватели отмечают, что европейские лидеры не стали рассматривать вопрос о выпуске еврооблигаций и отложили его на неопределенно долгий срок. По их мнению, вопрос о еврооблигациях был заблокирован Ангелой Меркель, так как основное финансовой бремя в случае их эмиссии ляжет на немцев.

Игорь Пономарев,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.