Дальний Восток: механизмы взаимодействия бизнеса и государства

Уникальное экономико-географического положение Дальнего Востока и Прибайкалья, которые выступают, по сути, в роли одной большой контактной зоны России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, определяет прохождение через них значительных товарных потоков. У Дальнего Востока есть хорошая перспектива стать мостом для развития торгово-экономических связей АТР со странами Европы.

Обладая высоким транзитным потенциалом, регионы Дальнего Востока и Прибайкалья в силу неразвитости транспортной инфраструктуры не могут использовать имеющийся потенциал богатейших природных ресурсов. Интенсивное развитие транспортной инфраструктуры ДВиП позволит дать импульс эффективному развитию этих регионов на основе активного вовлечения в хозяйственный оборот значительных ресурсов при общем снижении удельных транспортных издержек, превратить эти обширные территории в мощнейший транспортно-энергетический транзитный полигон, что будет способствовать закреплению населения в восточных регионах Российской Федерации.

Поэтому в рамках тихоокеанской политики России необходимо как усилении торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества со странами АТР по основным существующим (углеводородное и энергетическое сотрудничество, торговля военной техникой и вооружениями и др.) и перспективным (банковские услуги, торговля дальневосточным зерном и др.) направлениям, так и реализация бизнесом (как российским, так и зарубежным) совместно с государством инвестиционных проектов, используя механизмы территорий опережающего развития (ТОР) и государственно-частное партнерство.

Механизм ТОР определяет льготный режим ведения хозяйственной деятельности на территориях опережающего развития в Дальневосточных регионах. Предполагается, что на этих территориях будет действовать, в частности, особый режим землепользования, льготные ставки арендной платы, льготы по налогам и страховым платежам, особый режим госконтроля и муниципального контроля, льготное подключение объектов инфраструктуры.

Частным случаем территорий опережающего развития можно рассматривать создание особых экономических зон промышленно-производственного типа (Приморский край), портового (Хабаровский край), игорного типа (Приморский край), туристско-рекреационного кластера (Камчатский край), комплексное развитие отдельных территорий (Хабаровский край), развитие минерально-сырьевого комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона в целом, создание и модернизация перерабатывающих мощностей (Магаданская область) и др.

Предварительный анализ приоритетных инвестиционных и инновационных проектов на территории Дальнего Востока и Байкальского региона показал, что наиболее приоритетной формой их реализации может выступать государственно-частное партнерство (ГЧП).

Значение механизма ГЧП, как инструмента развития инфраструктуры и сотрудничества власти и бизнеса, трудно переоценить. ГЧП дает возможность реализации проектов любого масштаба в государственных интересах с привлечением частного бизнеса, при обеспечении получения бизнесом прибыли и решения государственных задач одновременно. Универсальность этого механизма подразумевает самое широкое его применение. Наиболее часто он уже применяется в инфраструктурных проектах, в строительстве жилья. Но на самом деле это лишь малая доля потенциала применения ГЧП. С успехом такое партнерство может использоваться в энергетике, в транспорте, в связи, в ЖКХ, в образовании и культуре. Этот перечень можно продолжить и дальше.

Механизм ГЧП является инструментом оптимизации значительного количества вопросов инвестирования в проекты, развитие которых важно для государства и бизнеса. Формами ГЧП в макрорегионе могут быть как концессионные соглашения – достаточно распространенная форма взаимодействия государства и бизнеса на сегодняшний день, так и другие модели партнерства.

Еще одним потенциальным механизмом совместной деятельности государства и бизнеса мог бы стать механизм отложенных налоговых платежей TIF (Tax Increment Financing), которые позволят обеспечить строительство инфраструктуры за счет средств инвестора. К сожалению, на сегодняшний день нет соответствующего постановления правительства Российской Федерации по применению данного механизма, но его принятие могло бы значительно улучшить реализацию тихоокеанской политики России.

По материалам Центра
по связям с общественностью и СМИ ТПП РФ

Подготовил Владимир Савков,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.