Индустриальные парки: нужна новая инвентаризация

Развитие российской экономики во многом зависит от привлечения прямых иностранных инвестиций, которые приносили бы в страну новейшие прорывные технологии. Важную роль в этом деле призваны сыграть индустриальные парки, которые, как правило, рассчитаны на промышленные предприятия среднего размера. Несмотря на то, что развитию промпарков отводится большая роль на федеральном уровне, их развитие идет очень противоречиво. Это и заставило Комитет ТПП РФ по инвестиционной политике впервые посвятить одно из заседаний проблемам развития индустриальных парков.

Если посмотреть на проблему в общем, то процесс создания индустриальных парков, как говорили недавно, пошел. Подано порядка 600 заявок на создание парков самой разной направленности, при этом на декабрь 2012 года в разной степени готовности было представлено почти 240 индустриальных парков. Большая их часть сосредоточена в европейской части страны. Это объясняется тем, что здесь находится основной рынок сбыта, наиболее развита транспортная инфраструктура и имеется квалифицированная рабочая сила.

На конец 2012 года пятерку лидеров сформировали Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская и Калужская области, а также Татарстан. Обобщение их опыта показало, что эффективность привлечения инвесторов сильно зависит от профессионального уровня управляющей компании, а также общей системы взаимоотношений с инвесторами, сложившейся в данном регионе. Эксперты обращают внимание на то, что появление специализированных компаний для управления парком является показателем качественного изменения рынка, так как до недавнего времени управление объектами оставалось наименее развитой сферой менеджмента.

Однако председатель Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике Антон Данилов-Данильян во вступительном слове подчеркнул, что эта сфера деятельности в Российской Федерации вызывает большую озабоченность. С одной стороны, число индустриальных парков растет, создана даже Ассоциация индустриальных парков. Есть поддержка со стороны местных, региональных и даже федеральных органов власти, выделяются средства из бюджетов всех уровней. Но это не похоже на то, что делают у себя страны, всерьез занимающиеся привлечением инвесторов, стремящиеся выиграть борьбу за самые передовые технологии XXI века.

В развивающихся странах создание индустриальных парков, бизнес-инкубаторов, особых экономических зон происходит особо бурно. Условия, которые предлагаются инвесторам в этих парках, сильно отличаются от того, что есть в нашей стране. Антон Данилов-Данильян указал, что инфраструктура в них заранее создается государством, и инвестор приходит практически на все готовое. Иногда даже затраты на повышение квалификации работников вычитаются из налогов, которые платит резидент. Такие индустриальные парки способны привлекать новейшие, прорывные технологии.

Что касается России, то в ней крайне трудно найти индустриальный парк, который и по инфраструктуре, и по зданиям и сооружениям, и по квалификации административного персонала был бы похож на лучшие зарубежные аналоги. Иногда в состав этих парков включаются площадки, на деле являющиеся полуразвалившимся советским заводом со сгнившей инфраструктурой.

С главой комитета согласился заместитель директора Центра государственно-частного партнерства Внешэкономбанка Владимир Сидоров. «У нас происходит движение в этом направлении, но оно слабо и нескоординировано», – сказал он. В стране есть явные лидеры, такие как Калужская область, которую он назвал «модельной с точки зрения развития индустриальных парков». Сюда же он отнес Владимирскую область, где в трех индустриальных парках действует 35 иностранных резидентов, которые за последнее время вложили производство 8,5 млрд долларов. «Это деньги не с кипрских офшоров. Это настоящие, реальные прямые инвестиции», – подчеркнул он.

О роли индустриальных парков, по словам Владимира Сидорова, говорит тот факт, что соседняя Турция, в которой живет 80 млн человек, имеет 80 районированных и полностью отфинансированных индустриальных промышленных зон. По подсчетам Всемирного банка и банка «Голдман Сакс», к 2030 году эта страна станет пятой или шестой экономикой мира.

Он также обратил внимание на тот факт, что сегодня в России никто не занимается районированием промышленности, как это было в советское время. Поэтому, считает он, у государства должен появиться спрос на ученых, занимающихся региональным развитием. Тогда тематика индустриальных парков заиграет по-новому.

Без привлечения серьезных управляющих компаний к развитию индустриальных парков найти серьезных иностранных инвесторов будет проблематично, уверен директор бизнес-комплекса «Недвижимость» холдинговой компании «Группа ГУТА» Александр Симанов. «Только парк с конкурентными преимуществами может привлечь серьезных западных инвесторов», – подчеркнул он.

По его словам, успешные парки во многом похожи. Они располагают инфраструктурой: к площадкам подведена энергия, вода, газ, канализация, есть производственные площади. Разница заключается в стандартах управления. Александр Симанов обратил внимание собравшихся на то, что управление недвижимостью в принципе и управление индустриальным парком сильно отличаются.

Есть разница и в том, что парки, созданные с участием государства, привлекают в основном иностранных резидентов, тогда как мелких резидентов пытаются привлечь частные организации.

Если говорить о западных резидентах, то им нужна прозрачность ценообразования на услуги парка, а также адекватность тарифов. При этом иностранный резидент часто становится якорем, привлекающим других резидентов, как иностранных, так и отечественных.

Большой интерес вызвало выступление генерального директора УК «Промышленно-логистический парк» из города Новосибирска Виктора Балалы. Он рассказал, что первоначально была выбрана схема, при которой развитие площадки, классического «гринфилда», должно было осуществляться за счет привлечения кредитов или на средства крупных инвесторов. Однако она не сработала. Дело сдвинулось только после того, как удалось договориться с областной администрацией о том, что именно государство должно вложиться в создание базовой инфраструктуры.

Сейчас государством профинансировано создание уже примерно половины инфраструктуры, из запланированных 6 млрд рублей областью вложено около 3 млрд. Из 2000 га, на которых размещается парк, сегодня осваивается порядка 800. При этом парк имеет уникальное расположение. Через него проходит Транссиб, рядом – федеральная автомобильная трасса, в двух шагах международный аэропорт «Толмачево».

Размещение в этом парке выбрали логистические компании или промышленные фирмы с большим объемом логистики. Упор делался не только на тех, кто располагает современными технологиями, но и на тех, кому интересен сибирский рынок.

Полученный опыт создания индустриальных парков позволяет утверждать, что управление им подчас сложнее, чем управление крупным заводом, а ошибки, допущенные на стадии проектирования, потом исправить не удается. Об этом заявил председатель подкомитета по инновационной инфраструктуре Комитета ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям, управляющий директор ООО «Финансовый и организационный консалтинг» Моисей Фрущик. Среди основных препятствий он назвал формальный подход, сложность решения организационных вопросов, нерешенность таких вопросов, как «кого привлекать: иностранцев или «своих», малый или крупный бизнес».

В дискуссии принял участие директор департамента содействия инвестициям и инновациям ТПП РФ Евгений Баранов, который отметил, что проводимое мероприятие интересно тем, что создается структура работы с инвесторами. Он сообщил, что в Палате в настоящее время формируется база данных об индустриальных парках.

Участники заседания обратили внимание на необходимость новой инвентаризации парков, так как существующие данные грешат неточностью.

Игорь Пономарев,
фото: Юрий Вищик,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.