Дальний Восток: дилемма развития

Идея создания специальной госкорпорации для реализации проектов развития Сибири и Дальнего Востока сегодня вызывает острую полемику в российском правительстве. Так, Минэкономразвития планирует создание Госкомпании развития Сибири и Дальнего Востока в статусе автономной некоммерческой организации, а министр финансов Антон Силуанов в письме первому вице-премьеру Игорю Шувалову подвергает эту идею разгромной критике. В это самое время пост главы госкомпании предлагается Борису Грызлову. И тот, похоже, согласился.

Но несмотря на политические маневры, необходимость ускоренного развития Дальнего Востока и Прибайкалья никем не оспаривается. Эта тема со всей остротой поднималась, в частности, на недавнем заседании «Меркурий-клуба» в Центре международной торговли.

Дальний Восток вместе с Прибайкальем – самый малоосвоенный в экономическом отношении регион России. Здесь недра хранят богатейшие месторождения алмазов, золота, олова, вольфрама, свинца и других полезных ископаемых. Однако климатические условия и малая плотность населения в этой части страны делают эти богатства почти недоступными. Эксперты часто замечают, что экономика Прибайкалья и Дальнего Востока развивается как бы с повышенным коэффициентом трения.

Эти богатства вместе со слаборазвитостью экономики и малонаселенностью региона делают его объектом пристального внимания соседних Японии и Китая, которых привлекают неосвоенные просторы этого края и богатство его недр.

Президент «Меркурий-клуба» академик  Евгений Примаков считает, что необходимо осуществить систему комплексных действий нового освоения Дальнего Востока и Восточной Сибири.

Ряд мер в этом направлении принимаются. Созданы и функционируют фонды развития Дальнего Востока и Байкальского региона. По инициативе Сергея Шойгу будет создана госкорпорация развития Сибири и Дальнего Востока. Несмотря на обилие уже предпринятых и намечаемых шагов, необходимо направить усилия на социально-экономическое развитие территорий. Единственная возможность осуществления инфраструктурных проектов в настоящее время – это государственное финансирование, уверен Евгений Примаков.

Не секрет, что Дальний Восток России продолжает быть дотационным, в нем продолжается деградация экономики и отток населения. Свою роль играют объективные сложности, такие как экстремальные природно-климатические условия, отдаленность и труднодоступность. Как следствие – высокие затраты на производство товаров и услуг, высокая стоимость жизни и социальной сферы, считает генеральный директор ОАО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона»  Геннадий Алексеев.

На самом деле все не так уж плохо. В прошлом году более 1 трлн рублей было инвестировано на Дальнем Востоке в основной капитал из всех источников финансирования. Однако это либо государственные, либо опосредованно государственные деньги. Государство уже сделало свой вклад, и теперь можно рассчитывать на привлечение 3 трлн частных инвестиций.

Но есть факторы, сдерживающие развитие государственно-частного партнерства. По мнению Г. Алексеева, это фактор неопределенности, который включает в себя отсутствие нормативной базы, которая гарантировала бы возврат частных инвестиций, сложность долгосрочного тарифного регулирования, длительная процедура принятия решений, а также высокие политические риски.

Происходящие процессы показывают, что надо совершенствовать нормативную базу государственно-частного партнерства. Нужно внести изменения в бюджетное и земельное законодательство, для того чтобы можно было предоставлять земельные участки на весь жизненный цикл проекта без проведения отдельных торгов. В законодательстве о госзакупках необходимо предусмотреть отдельную процедуру выбора частного партнера на весь период реализации проекта. Следует внести поправки в Налоговый кодекс, в закон о защите конкуренции, о государственных, муниципальных и унитарных предприятиях, а также в законодательство о теплоснабжении и электроэнергетике. И, конечно же, обеспечить формирование проектов по кластерному типу в проектно-комплексном развитии территории.

Кроме того, уверен Г. Алексеев, надо понять, что мы делаем на Дальнем Востоке. «Если мы осваиваем Дальний Восток с точки зрения только полезных ископаемых – это одна задача. А если мы должны добиться опережающего социально-экономического развития этого региона, то это совершенно другая задача», – подчеркивает он.

Игорь Пономарев,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.