Россия – США: мы ждем перемен

Несмотря на сложности в политической сфере, торговые отношения России и США показывают небывалый рост. В прошлом году объем товарооборота двух стран значительно превысил докризисные показатели (27,2 млрд долларов в 2008 году против 31,2 млрд долларов в 2011-м). В январе – феврале 2012 года этот показатель уже превысил данные за аналогичный период прошлого года на 73%.

Однако вступление России в ВТО вызывает беспокойство как у российского, так и у американского бизнеса. Дискриминационная поправка Джексона-Вэника до сих пор не отменена, а значит уже осенью этого года американские бизнесмены ощутят ее последствия на себе. Корреспондент ТПП-Информ обратилась за комментарием к вице-президенту Торгово-промышленной палаты России Георгию Петрову.

– Георгий Георгиевич, как повлияет на состояние российско-американской торговли вступление нашей страны в ВТО? Будет ли сказываться на ней действующая до сих пор поправка Джексона-Вэника?

– США – это один из крупнейших торговых партнеров. Объем взаимной торговли в 2011 году составил 31,2 млрд долларов. Хотя в последние годы мы отмечаем позитивную динамику и в торговле, и в инвестициях, экономические отношения с этой страной порой напоминают кардиограмму. Если говорить длительных периодах, то нужно признать, что в наших двусторонних связях политический климат всегда играл очень важную роль. И сегодняшний подъем показателей торговли и инвестиций отражает общий уровень политического взаимодействия России и США.

Что касается поправки Джексона-Вэника, то практического влияния на текущее состояние торговли она не оказывает и никогда не оказывала. Дело в том, что когда она была принята, она означала лишь вето Конгресса США, наложенное на режим нормальных торговых отношений, который во всем мире называют «режимом наибольшего благоприятствования».

Но у президента США есть право приостанавливать действие этой поправки, что он ежегодно и делает. Если бы этого не делалось, то российские товары, поступающие на американский рынок, облагались бы максимальными пошлинами, которые как минимум в 2 раза выше тех, что дает режим нормальных торговых отношений. В итоге наша продукция была бы неконкурентоспособной.

Таким образом, главным негативным эффектом поправки была атмосфера неуверенности и неопределенности, которая нежелательна для долгосрочных отношений. Любой инвестиционный контракт или соглашение о производственной кооперации подразумевает длительные связи, и серьезный бизнес старается не подвергать себя такому риску.

Можно с уверенностью сказать, что эта поправка – проблема не России, а Соединенных Штатов. Вопрос в разные годы поднимался на самом высоком уровне, и американская администрация понимает, что это атавизм. Поправка была принята в 1974 году в связи с вопросами, которые к торговле никакого отношения не имели. Конгрессменов Джексона и Вэника очень возмущал тот факт, что советских граждан еврейской национальности не выпускают за границу и ограничивают возможности эмиграции. Сегодня у нас с Израилем безвизовый режим, а российские граждане свободны эмигрировать в любую страну, которая их примет. Самих конгрессменов уже нет в этом мире, но дело их живет.

Жило бы и дальше, американская администрация никогда не запустила бы процесс дискуссии в конгрессе и сенате, если бы 16 декабря в Женеве Россия не подписала бы протокол о присоединении к ВТО. Дело в том, что после ратификации США должны уведомить секретариат Всемирной торговой организации о том, что существует такая поправка в отношении России и что условия вступления РФ в ВТО на Штаты автоматически не распространяются. На основе двусторонней взаимности Россия должна также проинформировать секретариат ВТО о том, что и мы не распространяем наши обязательства на США.

– Вы присутствовали на заседании по поводу отмены поправки Джексона-Вэника в Совете Федерации. Итогом стала резолюция, предлагающая ряд симметричных и асимметричных мер. Как вы к этому относитесь? Не считаете ли вы, что российско-американские отношения снова могут обостриться?

– Складывается любопытная ситуация. Наша делегация переговорщиков во время переговоров по ВТО испытывала на себе давление со стороны американцев, которые добивались максимально выгодных условий для своих компаний. Но получается, что теперь эти условия будут действовать для Евросоюза, для Китая, для Индии, но не для США. Поэтому крупный бизнес под эгидой Торговой палаты США образовал лобби с целью отменить поправку Джексона-Вэника.

Стоит заметить, что многие сегодняшние конгрессмены уже не помнят, когда и по какому поводу начала действовать эта поправка. Многие из них не имеют паспортов, то есть практически не выезжают за границу, и очень смутно представляют себе текущую обстановку в России. В результате некоторые политические силы в США предлагают альтернативы поправке Джексона-Вэника, в частности, небезызвестный список Магнитского, запрещающий въезд в США ряду россиян, которых они считают причастными к смерти юриста в тюрьме.

Изначально это была инициатива Госдепартамента, но существуют попытки оформить ее законодательно. Впрочем, повторюсь, беспокоиться об этом России не стоит, не стоит вырабатывать какое-то особое отношение или принимать меры. Давайте посмотрим, как будет развиваться дискуссия в конгрессе и в сенате США. Сенатор Богус, возглавляющий финансовый комитет, приезжал в Россию и участвовал в ряде встреч на высоком уровне. Приезжала группа помощников американских сенаторов, чтобы ознакомиться с реальной обстановкой в России.

С конгрессом ситуация более сложная, и не будем забывать, что все эти события происходят в год выборов. Внутриполитическая борьба за кресло президента будет сильно влиять на ход всех этих событий. Но самое главное – американский бизнес понял, что сегодня наличие поправки Джексона-Вэника работает против них.

Им есть что терять. «Кока-кола» и «Пепси» уже не только разливают одноименные напитки, но и контролируют существенную часть рынка молочных продуктов и соков. Что касается «Боинга», то знаменитый Dreamliner был построен во многом на разработках инженерного центра компании в Москве, где работает около 4 тыс. человек. Все титановые детали для него изготовлены у нас. У нас большое продвижение по соглашению в области ядерной энергетики, в котором крайне заинтересованы обе стороны. В его рамках мы можем активнее способствовать нераспространению ядерного оружия. Есть также договоренность об упрощении визового режима для российского и американского бизнеса.

Соединенные Штаты – непростой партнер, но сегодня ни одна серьезная проблема не решается без участия США. При этом американцы хорошо понимают, что нет такой проблемы, которую можно было бы решить без учета интересов в России. Можно по-разному относиться к термину «перезагрузка», но США – это стратегический партнер, с которым нужно работать.

Беседовала Анастасия Казимирко-Кириллова,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.