Грекам пока не помогать!

Участие Германии в стабилизационных программах еврозоны в той форме, которая предлагается парламентом Германии, нарушает Конституцию ФРГ и не может быть реализована – решили судьи Федерального конституционного суда ФРГ в Карлсруэ. Однако сама идея общеевропейского фонда стабильности не является антиконституционной. Решение суда было объявлено сегодня утром председателем Федерального конституционного суда Андреасом Фоскуле.

Суть иска заключалась в следующем. 29 июня немецкий парламент принял закон об участии Германии в так называемом Европейском механизме стабильности (ESM). Закон предусматривал создание фонда объемом 700 млрд евро, в котором Германия участвует капиталом в 190 млрд евро. Эти деньги должны были использоваться с 2013 года для оказания помощи кризисным странам еврозоны. По немецкому законодательству, закон может вступить в силу только после его подписания президентом страны – и именно перед процедурой представления закона на подпись президенту Йоахиму Гауку группа политиков и экономистов Германии подала срочный запрос в Конституционный суд с требованием признать закон нарушающим Конституцию.

Потеря независимости?

По мнению истцов, выделение таких огромных средств в управление внешним международным фондом, нарушает Конституцию ФРГ, которая предусматривает суверенитет парламента Германии в сфере финансовых расходов. Особое возмущение критиков Европейского механизма стабильности вызвал тот факт, что управление ESM осуществляется советом представителей стран, принимающим решение самостоятельно и в ходе закрытых заседаний, не подлежащих никакому контролю со стороны национальных правительств или парламентов. Конституционный суд принял иск к рассмотрению, обязав таким образом президента страны не ставить подпись под документом, пока не будет принято решение о его конституционности.

Сегодняшнее решение суда стало компромиссным для обеих сторон. Иск истцов удовлетворен частично: по мнению судей, договор о создании фонда ESM и, соответственно, закон, принятый бундестагом, требуют серьезных следующих доработок. Во-первых, участие Германии в ESM должно быть ограничено капиталом в 190 млрд евро. Дальнейшее увеличение капитала без согласия бундестага, возможность чего прописана в текущем договоре о создании ESM, должна быть исключена. Каждое увеличение капитала ESM за счет Германии должно получать дополнительное одобрение бундестага. Кроме того, прописанная в договоре о ESM секретность заседаний управляющего совета ESM должна быть отменена – члены управляющего совета обязаны давать ответы на запросы бундестага. Кроме того, Германия должна иметь право выйти из ESM, если посчитает, что его дальнейшее содержание бессмысленно.

В поисках демократии

С другой стороны, и сторонники европейской интеграции получили от суда свою порцию утешения. Суд не запретил саму идею ESM и не остановил принятие соответствующего закона. Понимая важность своего решения для Европы, судьи озвучили свое решение о дальнейших доработках закона, однако разрешили исполнять его в целом – указав при этом, что в ходе следующих заседаний выработают более точные указания о доработке закона. Процедура доработки договора о ESM хотя и сложна в юридическом плане, поскольку требует участия всех стран, подписавших договор, однако вполне возможна.

«Никто не может гарантированно сказать, какие меры могут оказаться полезными для Германии и для Европы», – подчеркнул председатель суда Фоскуле, фактически отвечая на многократно озвученные ранее претензии к суду сторонников ESM, обвинявших суд в блокировании процедуры спасения Европы ради сохранения мертвой буквы закона. «Разделение властей и соблюдение законов – основа нашего общества. Только демократическая Европа имеет будущее. Независимость парламента в принятии экономических решений заключается в том числе в том, что такие решения принимаются без давления со стороны международных органов или других стран. Система автоматических платежей не может существовать», – добавил председатель Фоскуле.

Подача иска в Конституционный суд провела новый водораздел в немецком политическом пространстве, поделив политиков не на консерваторов, либералов и левых, а на сторонников и противников глубокой европейской интеграции за счет потери национального суверенитета. Достаточно сказать, что среди истцов, подавших иск в Конституционный суд, присутствуют политики и из крайне консервативной партии «Христианский социальный союз» (ХСС), и из оппозиционной левой партии «Левые». Судебный конфликт также показал, что внутри правящей коалиции канцлера Ангелы Меркель имеется серьезная оппозиция решениям канцлера по поддержке кризисных европейских стран. Напомним, что один из лидеров группы истцов является высокопоставленным политиком внутри правящей в составе коалиции партии ХСС.

Рынки довольны

Лидер социал-демократической оппозиции Франк-Вальтер Штайнмайер уже заявил о том, что приветствует решение суда. «Это решение усиливает роль парламента и парламентаризма», – сказал бывший вице-канцлер ФРГ. Удовлетворение решением высказал и лидер радикальной левой оппозиции, партии «Левые», Грегор Гизи. «Мы чего-то добились для демократии!» – сказал он.

Позитивно на решение суда отреагировали и рынки. Европейский индекс Eurostoxx вырос на 1,2%, немецкий индикатор DAX-30 поднялся почти на 1%, на 1% поднялся и испанский индекс Ibex.

Впрочем, в Германии не обошлось и без критики решения со стороны экономистов. «ESM может начать работу, а Евроцентробанк будет массово скупать гособлигации. Мы получим союз разделения ответственности, что изменит характер валютного союза – и придаст ему итальянский характер. Параллели с Италией семидесятых и восьмидесятых годов станут совершенно отчетливыми», – заявил главный экономист банка Commerzbank Йорг Кремер.

«Эксперт» 

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.